Распоряжение Администрации Белоярского района от 23.06.2015 N 193-р "Об утверждении Положения об отделе опеки и попечительства администрации Белоярского района"
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 193-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июля 2007 года № 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству", на основании решения Думы муниципального образования город Белоярский от 19 декабря 2005 года № 138 "О структуре администрации Белоярского района", решением Думы Белоярского района от 28 мая 2015 года № 559 "О внесении изменений в структуру администрации Белоярского района и признании утратившим силу решения Думы Белоярского района от 29 октября 2014 года № 490":
1. Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства администрации Белоярского района согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 июля 2015 года.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя главы Белоярского района по социальным вопросам Сокол Н.В.
Глава Белоярского района
С.П.МАНЕНКОВ
Утверждено
распоряжением администрации
Белоярского района
от 23 июня 2015 года № 193-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОЯРСКОГО
РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Отдел опеки и попечительства администрации Белоярского района (далее - Отдел) является органом администрации Белоярского района, осуществляющим переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области опеки и попечительства.
1.2. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом Белоярского района, решениями Думы Белоярского района и правовыми актами администрации Белоярского района, а также настоящим Положением.
1.3. Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела. Отдел подчиняется в своей деятельности главе Белоярского района и курируется заместителем главы администрации Белоярского района по социальным вопросам.
1.4. Отдел не является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца.
1.5. Финансирование расходов по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства осуществляется за счет средств бюджета Белоярского района, сформированного за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в виде субвенций.
1.6. Полное наименование: Отдел опеки и попечительства администрации Белоярского района.
1.7. Сокращенное наименование: ООиП Белоярского района.
1.8. Местонахождение отдела: Ханты-Мансийский автономный округ, г. Белоярский, ул. Центральная, д. 15 "а".
1.9. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами администрации Белоярского района, Думой Белоярского района, казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" в городе Белоярском, федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления городского и сельских поселений в границах Белоярского района, общественными организациями и другими организациями.
II. Основные задачи Отдела
2.1. Исполнение полномочий по реализации единой государственной политики в области опеки и попечительства.
2.2. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
2.4. Контроль за сохранностью имущества и управление имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, учреждения, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.
III. Основные функции Отдела
3.1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
3.2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3.3. Установление опеки или попечительства.
3.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
3.5. Освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
3.6. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству и (или) законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.8. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.9. Организация подготовки граждан, выразивших желание принять в семью на воспитание ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в установленном порядке и в соответствии с программой, утвержденной уполномоченным органом.
3.10. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством.
3.11. Осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством.
3.12. Осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
3.13. Направление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.
3.14. Защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.15. Защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими, определение управляющего имуществом таких лиц и заключение с ним договора о доверительном управлении имуществом.
3.16. Дача в установленном порядке согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования.
3.17. Назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия.
3.18. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.19. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены.
3.20. Разрешение вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.21. Разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.22. Дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3.23. Участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.24. Дача согласия на зачисление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списки воинских частей в качестве воспитанников.
3.25. Сообщение об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом несовершеннолетних лиц, лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения.
3.26. Дача согласий на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.27. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей.
3.28. Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
3.29. Участие при производстве дел в сфере уголовно-процессуального законодательства, административного законодательства в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.30. Организация и обеспечение направления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.31. Дача заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью гражданина.
3.32. Ведение личных дел несовершеннолетних подопечных, недееспособных граждан.
3.33. Заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства.
3.34. Выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.35. Участие в деятельности по профилактике социального сиротства.
3.36. Содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
3.37. Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
3.38. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
3.39. Формирование и ведение реестра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
3.40. Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
3.41. Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
3.42. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка (детей) в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка (детей) в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
3.43. Выдача разрешений (согласий) на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.44. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
3.45. Назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью).
3.46. Назначение ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью, а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, потерявшим в период обучения в общеобразовательной организации единственного родителя или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательной организации по очной форме обучения.
3.47. Назначение единовременного денежного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций.
3.48. Назначение ежемесячной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в организациях для детей-сирот, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
3.49. Назначение компенсации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.
3.50. Назначение ежемесячных денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях автономного округа и организациях высшего образования автономного округа, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси).
3.51. Назначение денежных выплат, связанных с возмещением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением находящихся в организациях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в профессиональных образовательных организациях автономного округа или образовательных организациях высшего образования автономного округа), расходов на приобретение путевок, курсовок в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и оплату проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.
3.52. Назначение денежных выплат по оплате ежегодного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях и обучающимся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях автономного округа и организациях высшего образования автономного округа, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях, к месту жительства и обратно к месту учебы по фактическим расходам.
3.53. Назначение и предоставление вознаграждения приемным родителям.
3.54. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов или попечителей, приемных семьях, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими общеобразовательных организаций одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием.
3.55. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных организациях (за исключением находящихся в организациях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в профессиональных образовательных организациях автономного округа или образовательных организациях высшего образования автономного округа), путевки в оздоровительные лагеря или санаторно-курортные организации (при наличии медицинских показаний) и оплачивает проезд к месту лечения (оздоровления) и обратно.
3.56. Обеспечение ремонта жилых помещений, единственными собственниками которых либо собственниками долей в которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остальные доли в которых принадлежат на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.57. Обеспечение предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2009 года № 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.58. Осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, а также обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками (сособственниками) которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их нахождения в организациях для детей-сирот.
3.59. Дача предварительного разрешения на распоряжение средствами (частью средств) Югорского семейного капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных законом автономного округа.
3.60. Обеспечение подготовки материалов и разработка проектов постановлений администрации Белоярского района:
а) по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
б) об освобождении и отстранении в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
в) об отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
г) о выдаче в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
д) о выдаче разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
е) о назначении помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
ж) о даче согласий на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
з) о разрешении вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
и) о даче предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством;
к) о даче предварительного согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, установленных федеральным законодательством;
л) о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещении в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
м) о выдаче предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.61. Осуществление иных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
IV. Права Отдела
4.1. Запрашивать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
4.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела. Рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
4.3. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
4.4. Вносить в установленном порядке предложения в орган опеки и попечительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иные исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении подопечных, недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
4.5. Давать заключения и выносить решения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.6. Проводить обследования жилищно-бытовых условий по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, по результатам обследования составлять соответствующие акты.
4.7. Организовывать семинары, совещания, собрания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.8. Создавать совещательные органы (комиссии, советы) в установленной сфере деятельности.
4.9. Заверять копии документов, хранящихся в личных делах, представляемых в суд и иные организации, удостоверять подписи граждан, обращающихся по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.10. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.11. Предоставлять государственные услуги в рамках переданных полномочий, в том числе в электронном виде.
4.12. Давать справки, заключения, разрешения по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела, в компетентные органы, в том числе:
в судебные и следственные органы,
в органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
в органы записи актов гражданского состояния.
4.13. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
V. Организация деятельности Отдела
5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Белоярского района.
5.2. В отсутствие начальника отдела его полномочия исполняет один из специалистов Отдела.
5.3. Начальник Отдела:
5.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;
5.3.2. действует от имени Отдела по доверенности или по иным уполномоченным документам во всех судебных учреждениях, в органах государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органах администрации Белоярского района, общественных объединениях и иных организациях;
5.3.3. готовит в установленном порядке представление на сотрудников Отдела к присвоению почетных званий и наград;
5.3.4. утверждает и подписывает: акты обследований, отчеты законных представителей о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя, исковые заявления в суд, заключения, запросы, справки, информации, подготовленные в рамках полномочий Отдела;
5.3.5. распределяет функциональные обязанности между работниками Отдела;
5.3.6. согласовывает должностные инструкции работников отдела;
5.3.7. осуществляет контроль за выполнением распоряжений, постановлений администрации Белоярского района, по вопросам, относящимся к деятельности Отдела;
5.3.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------