Решение Думы города Лангепаса от 29.05.2015 N 73 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Лангепаса от 29.03.2013 N 27 "Утверждение Положения об Управлении финансов администрации города Лангепаса" "

ДУМА ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 73

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К РЕШЕНИЮ ДУМЫ
ГОРОДА ЛАНГЕПАСА ОТ 29.03.2013 № 27 "УТВЕРЖДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА"
(РЕД. ОТ 25.04.2014)

В соответствии с Уставом города Лангепаса, бюджетным законодательством Российской Федерации, Дума города Лангепаса решила:
1. Внести изменения в приложение к решению Думы города Лангепаса от 29.03.2013 № 27 "Утверждение Положения об Управлении финансов администрации города Лангепаса" (ред. от 25.04.2014), изложив его в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Звезда Лангепаса" и разместить на официальном сайте администрации города Лангепаса: www.admlangepas.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Лангепаса, начальника Управления финансов Л.М.Батракову.

Глава города Лангепаса
А.И.УХАБОТОВ





Приложение
к решению Думы города Лангепаса
от 29 мая 2015 г. № 73

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАНГЕПАСА

Статья 1. Общие положения

В тексте настоящего Положения словосочетания "город", "городской округ", "город Лангепас", "муниципальное образование" равнозначны.
1.1. Управление финансов администрации города Лангепаса (далее - Управление финансов) является отраслевым структурным подразделением администрации города Лангепаса, наделенным бюджетными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и осуществляющим функции по реализации единой политики по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов, составлению и организации исполнения бюджета.
Полное официальное наименование управления финансов: Управление финансов администрации города Лангепаса.
Сокращенное наименование управления финансов: Управление финансов г. Лангепаса.
1.2. Управление финансов является финансовым органом города Лангепаса со всеми полномочиями, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные и налоговые правоотношения.
1.3. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Лангепаса, решениями Думы города Лангепаса, иными муниципальными нормативными правовыми актами города Лангепаса, а также настоящим Положением.
1.4. Управление финансов в своей деятельности подотчетно главе администрации города Лангепаса, заместителю главы администрации города Лангепаса в соответствии с правовым актом администрации города Лангепаса, регламентирующим распределение обязанностей между главой администрации города Лангепаса, первым заместителем главы администрации города Лангепаса, заместителями главы администрации города Лангепаса и управляющим делами администрации города Лангепаса.
1.5. Управление финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органов власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думой города Лангепаса, структурными подразделениями администрации города Лангепаса, муниципальными учреждениями, иными органами, предприятиями и организациями.
1.6. Управление финансов обладает правами юридического лица, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления муниципальное имущество, бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами, печать, штампы, необходимые для его деятельности.
1.7. Местонахождение и почтовый адрес Управления финансов: улица Ленина, дом 35, г. Лангепас, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область, 628672.

Статья 2. Полномочия Управления финансов

2.1. В установленной сфере деятельности Управление финансов осуществляет полномочия по следующим основным направлениям:
- нормативное правовое регулирование;
- составление проекта бюджета городского округа;
- организация исполнения бюджета городского округа;
- управление муниципальным долгом;
- применение бюджетных мер принуждения.
2.2. На основании и во исполнение законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования Управление финансов издает приказы в сфере своей деятельности, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории муниципального образования, определяющие:
- порядок составления и предоставления бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетностей;
- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа;
- порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа;
- порядок учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета городского округа;
- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период;
- методику прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа город Лангепас на очередной финансовый год и на плановый период;
- порядок ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа город Лангепас (далее - бюджет городского округа), главных администраторов и администраторов доходов городского округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
- порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;
- порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
- порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;
- порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- порядок взыскания в доход бюджета городского округа неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета городского округа город Лангепас муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
- порядок открытия и ведения лицевых счетов Управлением финансов;
- порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности бюджета городского округа;
- порядок ведения учета и осуществления хранения документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, и документов, связанных с их исполнением;
- порядок осуществления операций со средствами, поступающими во временное распоряжение главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа;
- порядок составления и представления отчетности казенными учреждениями и органами местного самоуправления о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений и органов местного самоуправления и составления отчетности Управлением финансов о предъявленных исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений и органов местного самоуправления;
- порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза на долгосрочный период;
- порядок разработки и утверждения среднесрочного финансового плана муниципального образования;
- порядок анализа финансового состояния юридического лица, претендующего на получение муниципальной гарантии;
- порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиками в обеспечение своих обязательств по возврату бюджетного кредита в бюджет городского округа;
- порядок исполнения Управлением финансов решения о применении бюджетных мер принуждения;
- другие вопросы в установленной сфере деятельности Управления финансов в случаях, установленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также нормативными правовыми актами муниципального образования.
2.3. В области составления проекта бюджета городского округа город Лангепас:
- организует составление и непосредственно составляет проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
- разрабатывает основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования;
- разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
- разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования;
- проектирует и доводит до главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджета городского округа предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
- составляет перечни главных администраторов доходов бюджета городского округа по администрированию доходов, поступающих в бюджет городского округа, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- организует работу комиссии администрации города Лангепаса по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период;
- формирует и ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, представляет его в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа.
2.4. В области организации исполнения бюджета городского округа Управление финансов:
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа и кассовый план;
- организует исполнение бюджета городского округа на основе утвержденной сводной бюджетной росписи и кассового плана, исходя из принципов единства кассы и подведомственности расходов бюджетов;
- ведет бюджетный учет по исполнению бюджета городского округа;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджета городского округа и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
- составляет месячный, квартальный, годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;
- анализирует месячную, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об исполнении бюджета городского округа;
- осуществляет контроль за ведением участниками бюджетного процесса муниципального образования бюджетного учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования;
- организует учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета городского округа;
- управляет средствами на единых счетах бюджета городского округа;
- в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа.
2.5. В области управления муниципальным долгом муниципального образования Управление финансов:
- разрабатывает проект программы заимствований муниципального образования и проект программы муниципальных гарантий муниципального образования на основе данных, полученных от главных администраторов финансирования дефицита бюджета городского округа;
- осуществляет управление прямыми и условными долговыми обязательствами муниципального образования;
- осуществляет обслуживание муниципального долга муниципального образования;
- осуществляет подготовку документов, необходимых для получения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, в том числе для получения кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета городского округа;
- осуществляет мероприятия по организации управления принятыми прямыми и условными обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация);
- осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;
- ведет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге муниципального образования;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий муниципального образования, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных данными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям муниципального образования;
- на основании решения Думы города Лангепаса об осуществлении заимствований с целью покрытия кассового разрыва и источников финансирования дефицита бюджета городского округа, на основании муниципальных контрактов о привлечении кредитов заключает от имени администрации города Лангепаса договоры с кредитными организациями;
- проводит в установленном им порядке анализ финансового состояния юридического лица (принципала) в целях предоставления муниципальной гарантии;
- осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых юридическими лицами в обеспечение исполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита в бюджет городского округа.
2.6. В области применения бюджетных мер принуждения:
- применяет бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.7. Управление финансов, кроме перечисленных в пунктах 2.2 - 2.6 настоящего Положения полномочий, осуществляет:
- разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение администрации города Лангепаса и Думы города Лангепаса проектов решений Думы города Лангепаса, актов администрации города Лангепаса, других документов, по которым требуется решение Думы города Лангепаса и администрации города Лангепаса, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления финансов;
- подготовку заключений и согласование по проектам правовых актов Думы города Лангепаса и правовых актов администрации города Лангепаса;
- управление средствами резервного фонда администрации города Лангепаса в порядке, установленном администрацией города Лангепаса;
- бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского округа, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа;
- открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных и автономных учреждений - получателей субсидий;
- платежи за счет средств бюджета городского округа от имени и по поручениям главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета городского округа с отражением операций на их лицевых счетах;
- платежи от имени и по поручениям муниципальных бюджетных и автономных учреждений - получателей субсидий с отражением операций на их лицевых счетах;
- организацию ведения главными распорядителями средств бюджета городского округа мониторинга бюджетного сектора;
- сверку с Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исходных данных, направленных Управлению финансов для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;
- участие в реализации механизма реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, сборам и неналоговым платежам, в том числе по штрафам и пеням, подлежащим зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования;
- обеспечение доступа к информации о своей деятельности путем ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте администрации города Лангепаса;
- приобретение и эксплуатацию соответствующих информационных систем (являясь при этом правомочным обладателем содержащейся в них информации) в целях осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании и обеспечения обмена информацией между участниками бюджетного процесса;
- обеспечение защиты информации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования;
- работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивов информационных баз данных, образовавшихся в процессе деятельности Управления финансов, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования;
- рассмотрение в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования порядке обращений граждан и юридических лиц по вопросам, решение которых входит в компетенцию Управления финансов;
- иные полномочия, установленные федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами органов местного самоуправления.

Статья 3. Права Управления финансов

3.1. Управление финансов с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- осуществлять в установленной сфере деятельности методологическое руководство деятельностью участников бюджетного процесса муниципального образования, оказывать соответствующую методическую помощь;
- запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти, органов (должностных лиц) местного самоуправления, некоммерческих и коммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, материалы и информацию, необходимые для реализации возложенных на Управление финансов полномочий и принятия решений по отнесенным к компетенции Управления финансов вопросам, включая информацию от налогоплательщиков об их финансово-хозяйственной деятельности (с их согласия);
- участвовать в разработке:
- проектов решений Думы города Лангепаса и иных муниципальных правовых актов города Лангепаса по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Управления финансов, целевых и ведомственных целевых программ муниципального образования;
- вести мониторинг поступлений доходов в бюджет городского округа;
- открывать в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации счета в органах Федерального казначейства, учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для совершения операций со средствами бюджета городского округа;
- заключать с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности Управления финансов;
- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) из числа представителей Управления финансов, иных органов местного самоуправления, для рассмотрения и решения вопросов в установленной сфере деятельности Управления финансов;
- организовывать и проводить конференции, совещания и семинары, обеспечивать прием делегаций и отдельных лиц по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления финансов.
3.2. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципального образования Управление финансов может обладать иными правами в установленной сфере деятельности.

Статья 4. Организация деятельности Управления финансов

4.1. Управление финансов возглавляет заместитель главы администрации города Лангепаса, начальник Управления финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Лангепаса, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (далее - начальник Управления финансов).
Начальник Управления финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Управления финансов по согласованию с главой администрации города Лангепаса, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе.
В период временного отсутствия начальника Управления финансов его полномочия по руководству деятельностью Управления финансов исполняет его заместитель в соответствии с правовым актом администрации города Лангепаса.
4.2. Структурными подразделениями Управления финансов являются отделы:
- отдел доходов;
- бюджетный отдел;
- отдел казначейства;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности.
4.3. Начальник Управления финансов:
- осуществляет руководство деятельностью Управления финансов на основе единоначалия;
- устанавливает и распределяет обязанности между его заместителями;
- действует без доверенности от имени Управления финансов, представляет Управление финансов во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами;
- распоряжается имуществом Управления финансов в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением, заключает от имени Управления финансов договоры, выдает доверенности на право представительства от имени Управления финансов, в том числе с правом передоверия;
- осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о муниципальной службе, полномочия представителя нанимателя от имени муниципального образования в отношениях, связанных с поступлением граждан на муниципальную службу муниципального образования в Управление финансов, ее прохождением и прекращением;
- в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками Управления финансов, утверждает их должностные инструкции, а также осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципального образования;
- утверждает бюджетную смету на содержание Управления финансов;
- устанавливает надбавки к должностным окладам работникам Управления финансов в соответствии с Положениями, действующими в муниципальном образовании;
- издает и подписывает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Управления финансов, выдает доверенности работникам на осуществление действий от имени Управления финансов;
- утверждает планы, программы и другие документы, касающиеся деятельности Управления финансов;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления финансов;
- открывает счета в органах Федерального казначейства, кредитных организациях;
- имеет право представлять в установленном порядке особо отличившихся работников Управления финансов к поощрению, к присвоению почетных званий и награждению;
- на основании бюджетного законодательства и постановлений администрации города Лангепаса заключает договоры о предоставлении бюджетного кредита, получении заемных средств;
- утверждает списание в соответствии с действующим законодательством с баланса Управления финансов безнадежные и просроченные к взысканию задолженности, недостачи и потери материальных ценностей;
- организует работу по исполнению бюджета городского округа;
- организует работу по управлению счетами бюджета городского округа и муниципальных автономных и бюджетных учреждений;
- обладает правом распоряжения по счету средств бюджета городского округа;
- подписывает финансовые документы;
- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
- отвечает в установленном порядке на письма предприятий, учреждений, организаций и граждан;
- организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления финансов;
- осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления финансов;
- дает поручения и указания, обязательные для выполнения муниципальными служащими и работниками Управления финансов, организует их исполнение и контроль за исполнением;
- обладает иными полномочиями, в том числе отнесенными к компетенции руководителя финансового органа муниципального образования федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, актами муниципального образования, а также настоящим Положением.

Статья 5. Имущество Управления финансов

5.1. Имущество, закрепленное за Управлением финансов на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью и отражается на балансе Управления финансов.
5.2. Имущество Управления финансов состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, оборудования и материалов, стоимость и перечень которых отражается на соответствующих счетах бухгалтерского учета.
5.3. Управление финансов в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им.

Статья 6. Ответственность

6.1. Управление финансов несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой дисциплины, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав в установленной сфере деятельности.
6.2. Работники Управления финансов обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь, достоинство и деловую репутацию.

Статья 7. Порядок реорганизации и ликвидации
Управления финансов

7.1. Реорганизация или ликвидация Управления финансов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------