Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 23.06.2015 N 750 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 750
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
ПРИ ДОБЫЧЕ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьями 54, 71 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска Марютина Т.В.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 23.06.2015 № 750
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКА (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска, предоставленных в пользование для целей, указанных в Законе № 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - муниципальный контроль за использованием и охраной недр) пользователями недр.
1.3. Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения пользователями недр требований законодательства в области использования недр, расположенных на территории города Ханты-Мансийска.
1.4. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска в лице управления муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска (далее - уполномоченный орган муниципального контроля).
1.5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска (далее - должностные лица уполномоченного органа), утверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска.
1.6. Координация деятельности по муниципальному контролю за использованием и охраной недр возлагается на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска, курирующего деятельность уполномоченного органа.
1.7. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется во взаимодействии с федеральными и региональными органами исполнительной власти (в том числе органами федерального и регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр), органами местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
2. Направления осуществления контроля за использованием
и охраной недр
2.1. Предметом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, является:
соблюдение обязательных требований или требований, установленных действующим законодательством;
проведение мероприятий в пределах своих полномочий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
принятие пользователями недр мер по устранению выявленных в ходе осуществления муниципального контроля нарушений действующего законодательства.
Объектом муниципального контроля за использованием и охраной недр являются участки недр, расположенные в административно-территориальных границах муниципального образования город Ханты-Мансийск.
Задачей муниципального контроля за использованием и охраной недр является:
выявление и предупреждение фактов нарушения требований действующего законодательства пользователями недрами при использовании участков недр;
выявление фактов самовольного освоения участков недр или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на проведение геологоразведочных работ, добычи общераспространенных полезных ископаемых;
принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории города Ханты-Мансийска осуществляется в виде проведения плановых и внеплановых проверок.
3. Порядок организации и осуществления контроля
за использованием и охраной недр
3.1. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Главой Администрации города Ханты-Мансийска, а также внеплановых проверок. Проверки проводятся на основании приказа уполномоченного органа муниципального контроля.
3.2. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, установленных Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.3. Проверка проводится с участием представителей проверяемой стороны. О проведении проверки пользователи недр уведомляются в порядке и сроки, установленные Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
3.4. По результатам проведения мероприятий по муниципальному контролю за использованием и охраной недр должностным лицом составляется акт проверки по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.5. В случае выявления нарушений законодательства в области недропользования при проведении проверки должностным лицом от имени уполномоченного органа направляется решение, обязывающее пользователей недр устранить выявленные нарушения, в форме предписания об устранении нарушений, с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении нарушений составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
3.6. Уполномоченный орган муниципального контроля информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющий региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - орган регионального государственного надзора), о результатах проводимой контрольной проверки в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр при пользовании недрами для целей, указанных в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.10.2005 № 82-оз "О пользовании участками недр местного значения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", а также представляет в установленный срок материалы по выявленным нарушениям.
4. Права и обязанности должностных лиц
4.1. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр имеют право:
а) проводить проверки деятельности пользователей недр в рамках осуществления контроля за использованием и охраной недр;
б) при проведении проверок запрашивать у пользователей недр необходимые сведения и документы;
в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений и предоставлять их для ознакомления пользователям недр;
г) выносить предписания, обязывающие пользователей недр устранять выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
д) получать от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц сведения и материалы о состоянии, использовании и охране участков недр и документы, необходимые для осуществления контроля за использованием и охраной недр;
е) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению контроля за использованием и охраной недр;
ж) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих вопросы недропользования в границах города Ханты-Мансийска, принимаемых в пределах предоставленных органам местного самоуправления действующим законодательством полномочий.
4.2. При осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной недр должностные лица осуществляют обязанности, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие) при осуществлении ими муниципального
земельного контроля
5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за использованием и охраной недр, несут ответственность за принимаемые (осуществляемые) ими решения и действия (бездействие) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
6. Отчетность при осуществлении контроля
за использованием и охраной недр
6.1. Все проверки соблюдения требований законодательства в области недропользования фиксируются должностным лицом уполномоченного органа в журнале учета проверок, который ведется по установленной типовой форме.
6.2. Ежегодно до 01 февраля Главе Администрации города Ханты-Мансийска управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска предоставляется обобщенный отчет по осуществлению муниципального контроля за использованием и охраной недр за предыдущий год с пояснительной запиской и предложениями по совершенствованию организации муниципального контроля за использованием и охраной недр.
6.3. Отчет должен включать в себя следующие сведения:
а) общее количество проведенных проверок (плановых и внеплановых) и охватываемая ими площадь (га);
б) количество выявленных нарушений законодательства в области недропользования, с показателями видов нарушений и охватываемой ими площади;
в) меры, принятые по устранению выявленных нарушений законодательства в области недропользования (количество составленных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество переданных материалов в орган регионального государственного надзора);
г) сведения об устранении выявленных нарушений законодательства в области недропользования.
6.4. Информация, касающаяся осуществления контроля за использованием и охраной недр, по письменным запросам органа регионального государственного надзора направляется Администрацией города Ханты-Мансийска в порядке и сроки, установленные соответствующими запросами.
6.5. Уполномоченным органом муниципального контроля обеспечивается подготовка и направление:
6.5.1. В Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
а) ежегодного доклада об осуществлении контроля за использованием и охраной недр и об эффективности такого контроля за предыдущий год в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
б) полугодовых сведений об осуществлении контроля за использованием и охраной недр по форме и в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.
6.5.2. В Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру статистических данных по осуществлению контроля за использованием и охраной недр в установленном порядке.
Приложение
к Положению о порядке осуществления муниципального контроля
за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых, на территории города Ханты-Мансийска
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД ХАНТЫ-МАНСИЙСК
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Управление муниципального контроля
ПРЕДПИСАНИЕ № ________
об устранении нарушений
"____" ___________ 20__ г. г. Ханты-Мансийск
На основании акта проверки
от _______________ № __________ я, ________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, № служебного удостоверения)
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
(наименование лица, которому выдается предписание)
№ п/п
Содержание предписания
Срок исполнения
Основание вынесения предписания
1
2
3
4
Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов настоящего предписания управление муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска в срок не позднее следующего рабочего дня после дня истечения срока исполнения соответствующего пункта настоящего предписания.
Должностное лицо,
проводившее проверку ___________________________________
(Ф.И.О., подпись)
Предписание получено ___________________________________
(Ф.И.О., должность, дата, подпись)
------------------------------------------------------------------