Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 13.11.2015 N 1262 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Ханты-Мансийска"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2015 г. № 1262
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
В соответствии со статьями 32, 33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Утвердить Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Ханты-Мансийска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить управление кадровой работы и муниципальной службы Администрации города Ханты-Мансийска, кадровые службы органов Администрации города Ханты-Мансийска, обладающих правами юридического лица (далее - кадровые службы), ответственными за ведение кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в Администрации города Ханты-Мансийска.
3. Признать утратившим силу постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 09.01.2013 № 1 "О Положении о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Ханты-Мансийска".
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска Пенчукова К.Л.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.РЯШИН
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 13.11.2015 № 1262
ПОЛОЖЕНИЕ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города Ханты-Мансийска (далее - кадровый резерв) и его эффективное использование.
1.2. Формирование и организация работы с кадровым резервом осуществляется с целью своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы профессионально подготовленными специалистами.
1.3. При формировании кадрового резерва соблюдаются следующие принципы:
учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;
равный доступ и добровольность участия в конкурсе по формированию кадрового резерва;
содействие должностному росту муниципальных служащих на конкурсной основе;
объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств граждан, включенных в кадровый резерв;
создание условий для профессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв;
открытость и доступность информации о формировании кадрового резерва.
1.4. Кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы высшей группы, учреждаемых для осуществления функции "руководитель" (резерв управленческих кадров Администрации города Ханты-Мансийска), формируется в порядке, определяемом правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска.
Кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы в органах Администрации города Ханты-Мансийска, обладающих правами юридического лица, формируется в порядке, определяемом настоящим Положением.
1.5. Слово "гражданин" и словосочетание "муниципальный служащий" в настоящем Положении являются тождественными.
II. Порядок проведения конкурса по формированию
кадрового резерва
2.1. Конкурс по формированию кадрового резерва (далее - конкурс) предусматривает оценку профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв.
2.2. Положение о конкурсной комиссии (далее - комиссия) и ее состав утверждается правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
2.3. Решение о проведении конкурса принимается правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
2.4. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурса осуществляет кадровая служба, которая:
готовит проекты правовых актов представителя нанимателя (работодателя) о проведении конкурса;
организует публикацию информации об объявлении конкурса в средствах массовой информации, в том числе размещает информацию о конкурсе на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет;
ведет учет граждан, подавших документы для участия в конкурсе;
производит проверку полноты документов, представленных кандидатами для участия в конкурсе, и передает их для рассмотрения в комиссию;
готовит проект правового акта представителя нанимателя (работодателя) о включении кандидатов в кадровый резерв;
обеспечивает организацию и исполнение иных вопросов, необходимых для подготовки и проведения конкурса.
2.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, соответствующие в установленном законом порядке квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, для замещения которых формируется кадровый резерв.
2.6. Для проведения конкурса:
издается правовой акт;
в 2-недельный срок со дня издания правового акта о проведении конкурса в официальных средствах массовой информации города Ханты-Мансийска публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе, в котором указываются: наименование должности, на которую формируется кадровый резерв; требования, предъявляемые к кандидату; перечень необходимых документов, место и время приема документов, подлежащих представлению; контактная информация (телефон, факс, адрес электронной почты); дата и место проведения конкурса;
размещается информация о проведении конкурса на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.
Граждане выдвигают свои кандидатуры для участия в конкурсе самостоятельно.
Кандидатуры граждан для участия в конкурсе, с их согласия, могут быть также рекомендованы должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений.
2.7. Для участия в конкурсе гражданами представляется пакет документов:
личное заявление;
рекомендация о включении гражданина в кадровый резерв (в случае, если кандидатура гражданина рекомендуется для включения в кадровый резерв);
собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением двух фотографий формата 3 x 4;
копия паспорта (с предъявлением оригинала);
копии документов о профессиональном образовании с приложением копий вкладышей в них, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
копии документов о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются), заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
Для участия в конкурсе муниципальными служащими представляются следующие документы:
личное заявление;
рекомендация о включении гражданина в кадровый резерв (в случае, если кандидатура гражданина рекомендуется для включения в кадровый резерв);
собственноручно заполненная и подписанная анкета, заверенная кадровой службой по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением двух фотографий формата 3 x 4;
копия паспорта (с предъявлением оригинала).
2.8. Документы для участия в конкурсе представляются в кадровые службы в течение 20 дней со дня публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации.
2.9. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность.
При наличии менее двух кандидатов на должность конкурс признается несостоявшимся.
В случае признания конкурса несостоявшимся, рассмотрение вопроса о включении в кадровый резерв осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.
2.10. Конкурс проводится в форме индивидуального собеседования.
Оценка профессионального уровня кандидатов производится по установленным критериям:
наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения работы в соответствующей сфере деятельности;
наличие способности к накоплению и обновлению профессиональных знаний и умений;
наличие навыков планирования и координирования деятельности, системного подхода к решению задач, ведения деловых переговоров;
умение пользоваться современной оргтехникой и программными продуктами;
способность идти на разумный (обоснованный) риск в работе;
ответственность, работоспособность, способность адаптироваться к новым условиям, культура речи, коммуникабельность.
При проведении конкурса используются не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
2.11. По результатам проведения конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:
рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) включить кандидата в кадровый резерв;
отказать кандидату во включении его в кадровый резерв.
При проведении конкурса должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.12. Председатель комиссии несет ответственность за принятые комиссией решения в соответствии с действующим законодательством.
III. Формирование кадрового резерва
3.1. Включение в кадровый резерв производится:
граждан - по результатам конкурса по формированию кадрового резерва;
муниципальных служащих для замещения должности муниципальной службы - по результатам конкурса по формированию кадрового резерва;
муниципальных служащих для замещения должности муниципальной службы - по результатам аттестации с согласия указанных муниципальных служащих;
муниципальных служащих, увольняемых с муниципальной службы в связи с сокращением должностей муниципальной службы либо упразднением органа Администрации города Ханты-Мансийска, - по решению руководителя органа Администрации города Ханты-Мансийска, в котором сокращаются должности муниципальной службы, либо органа Администрации города Ханты-Мансийска, которому переданы функции упраздненного органа Администрации города Ханты-Мансийска, с согласия указанных муниципальных служащих (далее совместно именуемые - граждане).
3.2. Включение гражданина в кадровый резерв оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
3.3. Граждане включаются в кадровый резерв на срок 2 года.
3.4. Копии документов о включении муниципального служащего в кадровый резерв приобщаются к его личному делу.
3.5. Кадровый резерв пополняется по мере необходимости с учетом текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы.
3.6. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и граждан, участвовавших в конкурсе, но не прошедших его, возвращаются по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе, после чего подлежат уничтожению.
3.7. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, за счет собственных средств.
IV. Ведение кадрового резерва
4.1. Персональные данные о лицах, включенных в кадровый резерв, относятся к сведениям конфиденциального характера и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Кадровая служба на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) о включении граждан в кадровый резерв:
оформляет и ведет список кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
ведет работу по учету, накоплению и обновлению данных о кадровом резерве;
ежегодно проводит анализ состава кадрового резерва, обобщает итоги работы с ним и доводит данную информацию до сведения представителя нанимателя (работодателя);
представляет в управление кадровой работы и муниципальной службы Администрации города Ханты-Мансийска списки граждан, включенных в кадровый резерв, для обобщения в двухнедельный срок со дня издания правового акта о включении в кадровый резерв.
4.3. Управление кадровой работы и муниципальной службы Администрации города Ханты-Мансийска:
обобщает и ведет списочный учет обобщенного кадрового резерва Администрации города Ханты-Мансийска;
ежегодно проводит анализ состава обобщенного кадрового резерва Администрации города Ханты-Мансийска и формирует сводную информацию;
осуществляет методическое обеспечение по вопросам формирования кадрового резерва и работы с ним.
V. Работа с кадровым резервом
5.1. Основной задачей работы с гражданами, включенными в кадровый резерв, является развитие профессиональных знаний и навыков, необходимых для замещения должностей муниципальной службы.
5.2. Представитель нанимателя (работодатель) осуществляет общее руководство и несет ответственность за работу с кадровым резервом в органе Администрации города Ханты-Мансийска.
5.3. В целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта за гражданами, включенными в кадровый резерв, правовым актом представителя нанимателя (работодателя) закрепляются руководители подготовки из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для выполнения функции "руководитель".
5.4. Работа с гражданами, включенными в кадровый резерв, проводится в соответствии с индивидуальными планами подготовки, оформленными по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
5.5. Индивидуальный план подготовки составляется кадровой службой при участии руководителя подготовки не позднее месяца после включения его в кадровый резерв.
Руководителем подготовки гражданина, включенного в кадровый резерв, назначается муниципальный служащий Администрации города Ханты-Мансийска, замещающий должность муниципальной службы, учреждаемую для осуществления функции "руководитель", в подразделении органа Администрации города Ханты-Мансийска, в котором гражданин состоит в кадровом резерве.
Индивидуальный план подготовки подписывается руководителем подготовки и утверждается представителем нанимателя (работодателем).
5.6. Индивидуальный план подготовки включает в себя обучение, практическую подготовку и составляется с учетом уровня профессиональной подготовки гражданина, основных задач и обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией по должности муниципальной службы, на замещение которой он включен в кадровый резерв.
5.7. Обучение муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв в порядке должностного роста, осуществляется в рамках дополнительного профессионального образования.
Обучение граждан, не являющихся муниципальными служащими Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляется за счет собственных средств и (или) может быть предусмотрено в рамках реализации муниципальной программы развития муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске.
5.8. При работе с кадровым резервом применяются следующие формы приобретения практических навыков и умений:
временное исполнение обязанностей по должности муниципальной службы, на которую муниципальный служащий состоит в резерве, при условии замещения им должности муниципальной службы в этом же органе Администрации города Ханты-Мансийска;
участие в мероприятиях мониторингового и (или) экспертного характера;
подготовка совещаний, конференций, семинаров и участие в их работе.
Решение об исполнении обязанностей принимается правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
5.9. Индивидуальный план подготовки составляется на срок, предусмотренный пунктом 3.3 раздела III настоящего Положения, и оформляется в 2-х экземплярах, один из которых находится у гражданина, включенного в кадровый резерв, - для исполнения мероприятий плана, другой у руководителя подготовки - для контроля их исполнения.
5.10. По итогам исполнения каждого мероприятия индивидуального плана подготовки, с учетом установленных сроков, гражданин, включенный в кадровый резерв, составляет краткий отчет, а руководитель подготовки дает оценку его исполнения.
5.11. По окончании сроков исполнения всех мероприятий индивидуальный план подготовки с отметками об их исполнении представляется руководителем подготовки в кадровую службу.
VI. Замещение вакантных должностей муниципальной службы
из числа граждан, включенных в кадровый резерв
6.1. Назначение гражданина, состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность муниципальной службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя (работодателя).
6.2. При отсутствии кадрового резерва на вакантную должность муниципальной службы, при отказе граждан, включенных в кадровый резерв на замещение данной должности муниципальной службы, она может быть замещена гражданином, состоящим в кадровом резерве на иную должность, при условии его согласия и соответствия квалификационным требованиям, или замещается по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.
VII. Исключение из кадрового резерва
7.1. Гражданин, включенный в кадровый резерв, подлежит исключению из него в случае:
личного заявления гражданина об исключении из кадрового резерва;
достижения предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
сокращения должности муниципальной службы, для замещения которой гражданин состоял в кадровом резерве органа Администрации города Ханты-Мансийска;
истечения срока пребывания в кадровом резерве;
увольнения муниципального служащего с муниципальной службы по основаниям, установленным пунктами 1, 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
смерти (гибели) либо признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
невыполнения гражданином индивидуального плана подготовки, в том числе в связи с отказом от обучения, без уважительных причин;
изменения квалификационных требований к должности муниципальной службы, если в результате такого изменения гражданин перестал им соответствовать.
7.2. Решение об исключении из кадрового резерва принимается представителем нанимателя (работодателем), оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) и в течение 1 месяца со дня принятия акта доводится до сведения гражданина, исключенного из кадрового резерва, по основаниям, указанным в пункте 7.1 раздела VII настоящего Положения.
Копия правового акта представителя нанимателя (работодателя) об исключении муниципального служащего из кадрового резерва приобщается к его личному делу.
7.3. Исключение гражданина из кадрового резерва Администрации города Ханты-Мансийска производится кадровой службой на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) об исключении из кадрового резерва.
7.4. Обжалование действий (бездействий) должностных лиц, разрешение споров и разногласий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Положению о кадровом резерве
на муниципальной службе
в Администрации города
Ханты-Мансийска
Типовая форма
списка кадрового резерва для замещения вакантных должностей
муниципальной службы в Администрации города Ханты-Мансийска
№ п/п
Фамилия, имя, отчество полностью
Дата рождения
Сведения об образовании: образовательная организация, год окончания, специальность (направление подготовки) и квалификация по диплому, ученая степень и ученое звание (при наличии), дополнительное профессиональное образование за последние три года (при наличии)
Место работы и должность, дата назначения, классный чин, воинское или специальное звание (при наличии)
Стаж муниципальной (государственной) службы/стаж работы по специальности
Информация о включении в кадровый резерв на конкурсной основе или по иным основаниям: указать основание включения в кадровый резерв и дату включения
Наименование должности муниципальной службы (с указанием структурного подразделения органа Администрации города Ханты-Мансийска), для замещения которой гражданин включен в кадровый резерв
Контактная информация (телефон(ы) и (или) адрес электронной почты)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Функция "Руководители", группа "Главные"
1
2
...
Функция "Руководители", группа "Ведущие"
1
2
...
Функция "Специалисты", группа "Главные"
1
2
...
Функция "Специалисты", группа "Ведущие"
1
2
...
Функция "Специалисты", группа "Старшие"
1
2
...
Функция "Обеспечивающие специалисты", группа "Ведущие"
1
2
...
Функция "Обеспечивающие специалисты", группа "Старшие"
1
2
...
Функция "Обеспечивающие специалисты", группа "Младшие"
1
2
...
Руководитель органа Администрации
города Ханты-Мансийска _____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
Приложение 2
к Положению о кадровом резерве
на муниципальной службе
в Администрации города
Ханты-Мансийска
УТВЕРЖДАЮ
__________________________________
(должность руководителя)
__________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
"___" ________________ 20 г.
Индивидуальный план подготовки
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
включенного распоряжением (приказом) ______________________________________
от _____________ 20__ г. № _______ в кадровый резерв муниципальных служащих
на должность ______________________________________________________________
(наименование должности муниципальной службы)
___________________________________________________________________________
№ п/п
Перечень мероприятий плана
Сроки исполнения мероприятий плана
Краткий отчет гражданина об исполнении мероприятия плана, дата
Оценка руководителя подготовки итогов исполнения гражданином мероприятий плана, дата
Руководитель подготовки _________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------