Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 19 "О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2012 года N 42 "Об административном регламенте исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности"
ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. № 19
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ОТ 16 МАРТА 2012 ГОДА № 42 "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ
ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В целях приведения нормативного правового акта Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с законодательством Российской Федерации постановляю:
1. Внести в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2012 года № 42 "Об административном регламенте исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности" следующие изменения:
1.1. Абзац одиннадцатый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
"Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.07.2014, № 29, ст. 4142);".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 1.2 пункта 1 вступил в силу с 1 июля 2015 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1.2. Подпункт 1.9.3 пункта 1.9 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:
"проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;".
1.3. В пункте 2.1:
1.3.1. В подпункте 2.1.1:
1.3.1.1. В абзаце четвертом цифру "23" заменить цифрой "26".
1.3.1.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"справочные телефоны: руководитель - (3467) 39-44-70; первый заместитель руководителя - (3467) 39-44-57; начальник отдела лицензионного контроля, старшие инспекторы отдела лицензионного контроля - (3467) 39-44-79, 39-4467; главный специалист-эксперт отдела лицензионного контроля - (3467) 39-44-67.".
1.3.1.3. В абзаце седьмом слова "www.obrnadzorhmao.ru" заменить словами "www.obrnadzor.admhmao.ru.".
1.3.2. В подпункте 2.1.2:
1.3.2.1. В абзаце одиннадцатом слова "по государственному контролю (надзору) в сфере образования" исключить.
1.3.2.2. Абзац двенадцатый признать утратившим силу.
1.3.3. В абзаце первом подпункта 2.1.3 слова "(надзора) в сфере образования" исключить.
1.4. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
"3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в таблице 1.".
1.5. Пункт 3.3 признать утратившим силу.
1.6. В пункте 3.4:
1.6.1. Подпункт 3.4.5 изложить в следующей редакции:
"3.4.5. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки при осуществлении лицензионного контроля является:".
1.6.2. Подпункт 3.4.5.2 изложить в следующей редакции:
"3.4.5.2. Поступление в Обрнадзор Югры обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.".
1.6.3. Подпункт 3.4.5.4 изложить в следующей редакции:
"3.4.5.4. Приказ Обрнадзора Югры, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".
1.6.4. В подпункте 3.4.5.7 слова "органами по контролю и надзору в сфере образования" заменить словами "Обрнадзором Югры".
1.6.5. В подпункте 3.4.9 после слов "Федерального закона № 294-ФЗ" дополнить словами ", частью 5 статьи 93 Федерального закона об образовании в Российской Федерации".
1.7. В пункте 3.5:
1.7.1. Подпункт 3.5.6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Обрнадзор Югры проводит внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.4.5.2 настоящего регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.".
1.7.2. В подпункте 3.5.8 слова "отчетов о проверках лицензиата," исключить.
1.7.3. Подпункт 3.5.11 изложить в следующей редакции:
"3.5.11. К проведению проверки привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.".
1.7.4. В абзаце первом подпункта 3.5.12 слово "аккредитации" заменить словом "аттестации".
1.7.5. В подпункте 3.5.15 слова "у председателя комиссии по проверке" заменить словами "у лица, уполномоченного на проведение проверки,".
1.7.6. В подпункте 3.5.16 слова "которые приобщаются" заменить словами "которое приобщается".
1.7.7. Подпункт 3.5.20 изложить в следующей редакции:
"3.5.20. Результатом административной процедуры является подтверждение (неподтверждение) соблюдения лицензиатом лицензионных требований, который фиксируется актом проверки.".
1.8. В пункте 3.6:
1.8.1. Подпункты 3.6.3 - 3.6.6 признать утратившим силу.
1.8.2. Подпункты 3.6.8 - 3.6.9 изложить в следующей редакции:
"3.6.8. В случае выявления по результатам проведения проверки нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности должностное лицо, ответственное за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки обеспечивает подготовку предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3.6.9. Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в течение 2 рабочих дней после подписания руководителем Службы направляется по почте в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, с уведомлением о вручении или вручается лично под подпись руководителю, иному должностному лицу, исполняющему его обязанности, или их уполномоченным представителям и (или) ее учредителю.
При необходимости копия предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований может быть направлена учредителю для сведения и обеспечения своевременного исполнения предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность.".
1.8.3. Подпункт 3.6.10 признать утратившим силу.
1.8.4. В подпункте 3.6.14:
1.8.4.1. Слова "после получения утвержденного отчета о проверке" исключить.
1.8.4.2. Слова "в течение 3 дней" заменить словами "в течение 3 рабочих дней".
1.8.5. В подпункте 3.6.17:
1.8.5.1. В абзаце первом после слова "Результатом" дополнить словом "выполнения".
1.8.5.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"вручение (направление) акта проверки;".
1.8.5.3. В абзаце третьем слово "предписание" заменить словами "выдача (направление) предписания".
1.8.5.4. Абзац четвертый признать утратившим силу.
1.8.5.5. Абзацы седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:
"направление в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти автономного округа и (или) учредителю лицензиата письма о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанного органа власти;
направление в правоохранительные органы письма о выявленных признаках совершения противоправных деяний при проведении проверки.".
1.9. В пункте 3.7:
1.9.1. В подпункте 3.7.3 после слов "соответствующие внеплановые документарные" слово "и" заменить словами "и (или)".
1.9.2. Подпункты 3.7.9 - 3.7.13 изложить в следующей редакции:
"3.7.9. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе, если отчет, представленный лицензиатом, допустившим нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен, должностное лицо Обрнадзора Югры, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях:
возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, и направляет протокол об административном правонарушении с материалами административного дела в суд, к подведомственности которого относится рассмотрение протокола об административном правонарушении;
в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;
в течение 5 рабочих дней готовит проект повторного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, содержащего ранее установленные нарушения (далее - повторное предписание).
В повторном предписании указывается факт нарушения лицензионных требований и устанавливается срок устранения нарушения, который не может превышать 3 месяцев.
3.7.10. До истечения срока исполнения повторного предписания Обрнадзор Югры должен быть уведомлен лицензиатом об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее - уведомление об исполнении предписания) с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.
Уведомление об исполнении предписания включает в себя:
а) сопроводительное письмо на бланке лицензиата с описанием сведений об исполнении повторного предписания и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;
б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение повторного предписания.
Проверка информации, содержащейся в уведомлении об исполнении повторного предписания, осуществляется в течение 30 календарных дней после получения такого уведомления.
3.7.11. В случае если по результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении об исполнении предписания, установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, в течение дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, готовит проект приказа Обрнадзора Югры об отмене запрета приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
3.7.12. В случае прекращения судом производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, должностное лицо, ответственное за контроль исполнения предписания в течение дня, следующего за днем поступления в Обрнадзор Югры указанного судебного акта, готовит проект приказа Обрнадзора Югры об отмене запрета приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, со дня, следующего за днем вступления в законную силу указанного судебного акта.
3.7.13. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и в случае неустранения выявленных нарушений лицензионных требований в установленный повторным предписанием Обрнадзора Югры срок, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, в течение 5 рабочих дней после получения указанного судебного акта готовит проект искового заявления в суд об аннулировании лицензии и проект приказа о приостановлении действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда, которые в течение 3 рабочих дней после подписания руководителем (лицом, его замещающим) Обрнадзора Югры направляются в суд и лицензиату заказным отправлением с уведомлением о вручении или доставляется нарочным с сопроводительным письмом для отметки о вручении.
Должностное лицо, ответственное за контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением, в том числе подготовку заявления об аннулировании лицензии, не позднее чем за 2 рабочих дня до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии передает его в отдел лицензирования образовательной деятельности для внесения соответствующей записи в реестр лицензий.".
1.9.3. В подпункте 3.7.14 слова "20 рабочих дней" заменить словами "2 месяца, а при выдаче повторного предписания указанный срок может составить дополнительно до 3 месяцев.".
1.9.4. В подпункте 3.7.16:
1.9.4.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"уведомление о снятии с контроля предписания;".
1.9.4.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"заявление в суд об аннулировании лицензии.".
1.10. В подпункте 4.1.1 пункта 4.1 слова "начальником отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования и заместителем начальника отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования" заменить словами "начальником отдела лицензионного контроля".
1.11. В подпункте 4.2.7 пункта 4.2 слова "размещения информации" заменить словами "ознакомления с информацией".
1.12. Таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Блок-схема исполнения государственной функции
Подготовка к проведению проверки
\/
Проведение проверки
\/
Оформление и обработка результатов проверки
\/ \/
Нарушения не выявлены Нарушения выявлены
\/
Направление предписания об устранении
выявленных нарушений лицензионных требований
\/
Контроль исполнения предписания об устранении
выявленных нарушений лицензионных требований
\/ \/
Отчет об исполнении Отчет об исполнении
предписания об устранении предписания об устранении
выявленных нарушений выявленных нарушений
лицензионных требований лицензионных требований
представлен представлен
\/ \/
Предписание Проведение
об устранении выявленных < внеплановой проверки
нарушений лицензионных
требований не исполнено
\/ \/ \/ \/
Направление Запрет приема Возбуждение дела Предписание
повторного в организацию, об об
предписания осуществляющую административном устранении
об устранении образовательную правонарушении выявленных
выявленных деятельность нарушений
нарушений лицензионных
лицензионных требований
требований исполнено
\/
\/ Прекращение \/ \/
производства по делу
Уведомление об административном Привлечение к Уведомление
правонарушении административной о снятии
в связи ответственности предписания
с отсутствием состава об
административного устранении
правонарушения выявленных
\/ нарушений
лицензионных
Проверка требований
содержащейся с контроля
в уведомлении
об исполнении \/ /\
предписания
об устранении Возобновление
выявленных приема
нарушений в организацию,
лицензионных осуществляющую
требований образовательную
информации деятельность
\/
\/ \/ /\
Повторное Повторное
предписание предписание
об устранении об устранении
выявленных выявленных
нарушений нарушений
лицензионных лицензионных
требований требований
не исполнено исполнено
\/ \/
Приостановление действия лицензии
\/
Заявление в суд
об аннулировании лицензии".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1.2 пункта 1, вступающего в силу с 1 июля 2015 года.
Временно исполняющая обязанности
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА
------------------------------------------------------------------