Постановление Администрации города Сургута от 22.01.2015 N 300 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 05.05.2014 N 2929 "Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2015 г. № 300
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 05.05.2014 № 2929 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города" (с последующими изменениями):
1. Внести в постановление Администрации города от 05.05.2014 № 2929 "Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ" (с изменениями от 20.10.2014 № 7132) изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление применяется при оценке эффективности реализации муниципальных программ, формируемой по итогам реализации муниципальных программ за 2014 год.
3. Управлению информационной политики опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте Администрации города.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Сафиоллина А.М.
Глава города
Д.В.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - порядок) устанавливает общие требования, методику, последовательность действий при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ, администраторами которых являются структурные подразделения Администрации города, в том числе осуществляющие функции управления в соответствующей сфере муниципального образования, включая структурное подразделение Администрации города без образования юридического лица, муниципальные учреждения, не отнесенные к подведомственности структурного подразделения Администрации города, по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
1.2. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:
- оценка эффективности реализации муниципальных программ - анализ совокупности представляемых документов для определения уровня фактического достижения результатов муниципальных программ по сравнению с запланированными;
- иные понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
1.3. Основными целями и задачами настоящего порядка являются:
- создание системы оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- ранжирование муниципальных программ по результатам оценки.
1.4. Объектами проведения оценки являются муниципальные программы, утвержденные муниципальными правовыми актами Администрации города.
1.5. Результаты оценки учитываются при:
- формировании проекта сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащего результаты оценки эффективности муниципальных программ;
- формировании планов мероприятий по решению проблем, выявленных комиссией по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ;
- внесении изменений и реализации муниципальных программ;
- предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).
2. Порядок проведения оценки эффективности реализации
муниципальных программ
2.1. Проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - оценка) осуществляется департаментом по экономической политике.
2.2. Оценка проводится по итогам реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год на основе годовых отчетов об исполнении муниципальных программ и сводных отчетов о результатах оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ).
2.3. Оценка проводится в разрезе подпрограмм в случае их наличия, а также по каждой муниципальной программе в целом.
2.3.1. Для проведения оценки в разрезе подпрограмм применяются критерии оценки, представленные в приложении 1 к настоящему порядку.
2.3.2. Для проведения оценки муниципальной программы в целом применяются критерии оценки, представленные в приложении 2 к настоящему порядку.
2.4. Проведение оценки осуществляется по результатам:
- оценки достижения цели (целей) муниципальной программы;
- оценки выполнения мероприятий муниципальной программы;
- оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- оценки экономической эффективности реализации муниципальной программы.
2.5. Итоговая расчетная оценка эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
- итоговая расчетная оценка эффективности реализации муниципальной программы (число десятичных знаков - 3);
- итоговая расчетная оценка достижения целей муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполненных работ) в рамках муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
- итоговая расчетная оценка экономической эффективности реализации муниципальной программы (число десятичных знаков - 2);
n - количество итоговых расчетных оценок.
В случае отсутствия в муниципальной программе расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) показатель исключается из расчета.
2.6. По результатам оценки департамент по экономической политике в сроки, установленные Положением о комиссии по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города, готовит проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащий результаты оценки эффективности муниципальных программ, в том числе:
- анализ исполнения муниципальных программ;
- сводную информацию по оценке эффективности реализации муниципальных программ по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку;
- сводную информацию по оценке уровня качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), проведенной в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- рейтинг муниципальных учреждений и других организаций, оказывающих муниципальные услуги (выполняющих работы), по уровню соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ), сформированный в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- ранжирование муниципальных услуг (работ) по уровню качества, осуществленное в соответствии с порядком проведения оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города;
- ранжирование муниципальных программ по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку.
2.7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащий результаты оценки эффективности муниципальных программ, рассматривается комиссией по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ. По итогам рассмотрения комиссией может быть вынесено решение о поощрении или наказании лиц, ответственных в соответствии с приказом за реализацию муниципальных программ.
2.8. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащий результаты оценки эффективности муниципальных программ, не позднее 31 мая года, следующего за отчетным, направляется в управление информационной политики для публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном интернет-сайте Администрации города.
2.9. По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, содержащего результаты оценки эффективности муниципальных программ, администраторы (совместно с соадминистраторами) формируют план мероприятий по решению проблем, выявленных комиссией по рассмотрению результатов реализации муниципальных программ.
Планы утверждаются муниципальными правовыми актами не позднее 01 июня года, следующего за отчетным, и размещаются на официальном интернет-сайте Администрации города не позднее 05 июня года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ <*>
--------------------------------
Примечание: <*> критерии оценки эффективности реализации подпрограмм также используются для оценки эффективности реализации отдельных мероприятий.
Наименование критерия оценки
Код критерия
Расчет критериев и параметров оценки
Расчетная балльная оценка критерия
Интегрированная оценка критерия
Расчетная оценка достижения цели (целей) подпрограммы
РОДЦп
- расчетная оценка достижения цели (целей) подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- уровень достижения целевого показателя подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- весовой коэффициент целевого показателя подпрограммы, устанавливается администратором муниципальной программы в пределах от 0,01 до 100,00 (сумма значений коэффициентов показателей - 100,00);
n - количество целевых показателей подпрограммы.
- уровень достижения прямого показателя результатов реализации, положительной динамикой которого является рост значения показателя;
- уровень достижения обратного показателя результатов реализации, положительной динамикой которого является снижение значения показателя;
- фактическое значение показателя;
- плановое значение показателя.
В случае наличия показателей со значением "да/нет" рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "да" и фактическом значении "да", при плановом значении "нет" и фактическом значении "нет"
- при плановом значении "да" и фактическом значении "нет", при плановом значении "нет" и фактическом значении "да"
В случае наличия показателей типа "не менее...", "не более..." рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "не менее..." и фактическом значении, равном или превышающем плановое;
при плановом значении "не более..." и фактическом значении, равном или ниже планового,
- при плановом значении "не менее..." и фактическом значении ниже планового
при плановом значении "не более..." и фактическом значении выше планового
В случае наличия показателей типа "от... до..." либо "в диапазоне от... до..." рассчитывается следующим способом:
- при плановом значении "от... до..." и фактическом значении, равном плановому,
- при плановом значении "от... до..." и фактическом значении ниже планового
- меньшее значение диапазона;
- при плановом значении "от... до..." и фактическом значении выше планового
- большее значение диапазона.
в соответствии с рассчитанными значениями
цель (цели) подпрограммы достигнута(ы)
цель (цели) подпрограммы достигнута(ы) частично
цель (цели) подпрограммы не достигнута(ы)
Расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы
РОВМп
- расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- весовой коэффициент показателя результатов реализации подпрограммы, устанавливается администратором муниципальной программы в пределах от 0,01 до 100,00 (сумма значений коэффициентов показателей - 100,00);
n - количество мероприятий подпрограммы;
- уровень достижения показателя результатов реализации подпрограммы.
Рассчитывается аналогично , представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку
в соответствии с рассчитанными значениями
высокий уровень выполнения мероприятий (высокий уровень достижения показателей мероприятий)
недостаточный уровень выполнения мероприятий (недостаточный уровень достижения показателей мероприятий)
неудовлетворительный уровень выполнения мероприятий (неудовлетворительный уровень достижения показателей мероприятий)
критический уровень выполнения мероприятий (критический уровень достижения показателей мероприятий)
Расчетная оценка качества фактически предоставленной муниципальной услуги (выполненной работы)
РОКп
расчетная оценка качества фактически предоставляемой муниципальной услуги (работы) проводится по результатам оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ) и оценки удовлетворенности потребителей (населения) качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) по итогам проведения социологических опросов по критериям, представленным в порядке оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города
в соответствии с рассчитанными значениями
интегрированная оценка качества фактически предоставленной муниципальной услуги (работы) проводится в соответствии с порядком оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города
Расчетная оценка экономической эффективности реализации подпрограммы
РОЭЭп
- расчетная оценка экономической эффективности реализации подпрограммы (число десятичных знаков - 2);
- уровень достижения целевого показателя подпрограммы;
n - количество целевых показателей подпрограммы;
<*> - уровень использования запланированного объема средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.
- фактический объем расходов (за счет всех источников финансирования), направленный на реализацию подпрограммы,
- плановый (уточненный) объем расходов (за счет всех источников финансирования), предусмотренный на реализацию подпрограммы.
--------------------------------
<*> за исключением средств в резервном фонде и иным образом зарезервированных средств
в соответствии с рассчитанным значением
принцип эффективности использования бюджетных средств при реализации подпрограммы, предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соблюден
принцип эффективности использования бюджетных средств при реализации подпрограммы, предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюден
Расчетная оценка эффективности реализации подпрограммы
РОЭп
- расчетная оценка эффективности реализации подпрограммы (число десятичных знаков - 3);
n - количество оценок
в соответствии с рассчитанным значением
Приложение 2
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
КРИТЕРИИ
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование критерия оценки
Код критерия
Расчет критериев и параметров оценки
Расчетная балльная оценка критерия
Интегрированная оценка критерия
Итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы
ИРОДЦмп
В случае наличия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы;
- уровень достижения целевого показателя муниципальной программы, включенного в решение Думы города о бюджете города, рассчитывается аналогично , представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку;
- весовой коэффициент целевого показателя муниципальной программы, устанавливается администратором муниципальной программы в пределах от 0,01 до 100,00 (сумма значений коэффициентов целевых показателей - 100,00).
В случае отсутствия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- итоговая расчетная оценка достижения цели (целей) муниципальной программы;
- уровень достижения целевого показателя муниципальной программы, включенного в решение Думы города о бюджете города, рассчитывается аналогично , представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку (число десятичных знаков - 2);
- весовой коэффициент целевого показателя муниципальной программы, устанавливается администратором муниципальной программы в пределах от 0,01 до 100,00 (сумма значений коэффициентов целевых показателей - 100,00)
ИРОДЦМП >= 99,45
в соответствии с рассчитанными значениями
цель (цели) программы достигнута(ы)
20,45 <= ИРОДЦМП <= 99,44
цель (цели) программы достигнута(ы) частично
0,00 <= ИРОДЦМП <= 20,44
цель (цели) программы не достигнута(ы)
Итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы
ИРОВМмп
В случае наличия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы,
- расчетная оценка выполнения мероприятий подпрограммы,
n - количество подпрограмм.
В случае отсутствия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий муниципальной программы;
- весовой коэффициент показателя результатов реализации муниципальной программы, устанавливается администратором муниципальной программы в пределах от 0,0 до 100,00 (сумма значений коэффициентов целевых показателей - 100,00);
n - количество показателей результатов реализации муниципальной программы;
- уровень достижения показателя результатов реализации муниципальной программы, рассчитывается аналогично , представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку
Итоговая расчетная оценка качества фактически предоставленных муниципальных услуг (выполненных работ)
ИРОКмп
расчетная оценка качества фактически предоставляемой муниципальной услуги (работы) проводится по результатам оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ) утвержденным стандартам качества муниципальных услуг (работ) и оценки удовлетворенности потребителей (населения) качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) по итогам проведения социологических опросов по критериям, представленным в порядке оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденном муниципальным правовым актом Администрации города
в соответствии с рассчитанными значениями
интегрированная оценка качества фактически предоставленной муниципальной услуги (работы) проводится в соответствии с порядком оценки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (работ), утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города
Итоговая расчетная оценка экономической эффективности реализации муниципальной программы
РОЭЭмп
В случае наличия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- расчетная оценка экономической эффективности реализации подпрограммы.
В случае отсутствия подпрограмм/отдельных мероприятий:
- уровень достижения целевого показателя муниципальной программы, включенного в решение Думы города о бюджете города, рассчитывается аналогично , представленному в пункте 1 приложения 1 к настоящему порядку (число десятичных знаков - 2);
n - количество целевых показателей отдельного мероприятия или подпрограммы;
- уровень использования запланированного объема средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, рассчитывается аналогично , представленному в пункте 4 приложения 1 к настоящему порядку
в соответствии с рассчитанным значением
принцип эффективности использования бюджетных средств при реализации подпрограммы, предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соблюден
принцип эффективности использования бюджетных средств при реализации подпрограммы, предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюден
Приложение 3
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
Сводная информация
по оценке эффективности реализации муниципальных программ
Наименование муниципальной программы/подпрограммы/отдельного мероприятия
Итоговая расчетная оценка достижения цели (ИРОДЦi, РОДЦi)
Интегрированная оценка достижения цели
Итоговая расчетная оценка выполнения мероприятий (ИРОВМi, РОВМi)
Интегрированная оценка выполнения мероприятий
Итоговая расчетная оценка качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) (ИРОКi, РОКi)
Уровень качества
Итоговая расчетная оценка экономической эффективности (ИРОЭЭi, РОЭЭi)
Интегрированная оценка экономической эффективности
Итоговая расчетная оценка эффективности (ИРОЭi, РОЭi)
1. Муниципальная программа 1
1.1. Отдельное мероприятие 1
1.2. Подпрограмма 1
1.3. Подпрограмма 2
1.n. Подпрограмма n
2. Муниципальная программа 2
2.1. Подпрограмма 1
2.2. Подпрограмма 2
2.n. Подпрограмма n
3. Муниципальная программа 3
4. Муниципальная программа 4
5....
Приложение 4
к порядку проведения оценки
эффективности реализации
муниципальных программ
Ранжирование
муниципальных программ
№ п/п
Наименование муниципальной программы
Итоговая расчетная оценка результативности (ИРОЭМП)
Администратор муниципальной программы
1
Муниципальная программа 1
2
Муниципальная программа 2
3
...
------------------------------------------------------------------