Решение Думы города Нижневартовска от 29.05.2015 N 825 "О Порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска"
ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 825
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ДУМЫ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы города Нижневартовска от 18.09.2015 № 875)
Рассмотрев проект решения Думы города Нижневартовска "О Порядке внесения проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска", внесенный главой города Нижневартовска, в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Устава города Нижневартовска, Дума города решила:
1. Установить Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава города Нижневартовска
М.В.КЛЕЦ
Дата подписания 29 мая 2015 года
Приложение
к решению Думы
города Нижневартовска
от 29.05.2015 № 825
ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ДУМЫ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы города Нижневартовска от 18.09.2015 № 875)
1. Внесение проектов муниципальных
правовых актов Думы города Нижневартовска
1. Настоящий Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска (далее - Порядок) определяет требования к внесению и оформлению проектов муниципальных правовых актов Думы города Нижневартовска (далее - проект), перечень и форму прилагаемых к проектам документов.
2. При внесении проектов в Думу города Нижневартовска (далее - Дума города) субъекты правотворческой инициативы, установленные статьей 35 Устава города Нижневартовска, представляют следующие документы:
1) сопроводительное письмо на имя главы города, подписанное субъектом правотворческой инициативы, о включении вопроса в повестку дня очередного заседания Думы города, с указанием приложенных документов, их количества, ФИО и должности докладчиков по данному вопросу;
2) лист согласования проекта по форме, согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;
3) проект, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;
4) пояснительная записка к проекту, подписанная лицом, ответственным за его подготовку, содержащая обоснование необходимости его принятия, характеристику целей (задач), основных положений, иную информацию;
5) в случае внесения проекта, реализация которого предусматривает финансирование из бюджета городского округа либо требует материальных и иных затрат, приводится финансово-экономическое обоснование и прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
6) сравнительная таблица, если проект предусматривает внесение изменений в текст действующего решения Думы города по форме:
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
7) заключение счетной палаты города Нижневартовска (далее - счетная палата) на проект по вопросам, отнесенным к полномочиям счетной палаты федеральными законами, Уставом города и Положением о контрольно-счетном органе муниципального образования - счетной палате города Нижневартовска;
8) электронная версия вышеуказанных документов, которая должна соответствовать представленному тексту проекта на бумажном носителе.
В электронной версии каждое приложение сохраняется в отдельном файле в форматах офисных программ Word и Excel.
3. Прокурор города Нижневартовска вносит проект самостоятельно либо направляет проект другим субъектам правотворческой инициативы для соблюдения ими процедуры внесения в Думу города.
4. Ответственность за соответствие текста проекта на бумажном носителе и представленной его электронной версии несет субъект правотворческой инициативы, внесший проект.
5. Контроль за выполнением правового акта Думы города может возлагаться на постоянную депутатскую комиссию, главу города, заместителя главы города.
6. Проекты вносятся в Думу города не позднее десяти дней до дня их рассмотрения на очередном заседании Думы города.
Проекты, внесенные в Думу города с нарушением срока, указанного в абзаце 1 настоящего пункта, на очередное заседание Думы города не выносятся и рассматриваются на следующем за очередным заседанием Думы города.
7. Проекты, поступившие для рассмотрения на внеочередном заседании, должны быть внесены не позднее чем за 2 дня до даты проведения заседания Думы города.
2. Порядок согласования проекта
1. При внесении проекта в Думу города главой администрации города Нижневартовска (далее - администрации) визы в листе согласования располагаются в следующей последовательности:
1) руководитель структурного подразделения администрации, подготовившего проект;
2) заместитель главы администрации, курирующий структурное подразделение, подготовившее проект;
3) заместитель главы администрации, директор департамента финансов, если проект касается финансовых вопросов;
3.1) заместитель главы администрации города по экономике, если проект касается вопросов социально-экономического характера;
(пп. 3.1 введен решением Думы города Нижневартовска от 18.09.2015 № 875)
4) начальник юридического управления администрации;
5) управляющий делами администрации;
6) глава администрации.
2. Виза включает в себя наименование должности руководителя, личную подпись, фамилию и инициалы, дату согласования.
3. Проект, поступивший в Думу города после согласования с главой администрации и соответствующий требованиям настоящего Порядка, считается внесенным в Думу города и регистрируется в журнале проектов решений Думы города.
4. В Думе города проект подлежит согласованию:
1) начальником экспертно-правового отдела;
2) председателями постоянных депутатских комиссий;
3) заместителем главы города;
4) главой города.
5. Замечания и предложения к проекту излагаются на отдельном листе, о чем при визировании в листе согласования ставится отметка "с замечаниями". Разработчик проекта рассматривает замечания, с учетом их обоснованности дорабатывает текст и представляет проект лицу, внесшему замечания для повторного визирования и отметки "замечания сняты".
6. Разработчик проекта осуществляет самостоятельно согласование проекта и получение заключения по проекту в счетной палате по вопросам, отнесенным к полномочиям счетной палаты.
При внесении проекта главой администрации города Нижневартовска проект с перечнем документов, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 2 главы 1, направляется в счетную палату для получения заключения после его согласования лицами, указанными в пункте 1 настоящей главы.
Заключение счетной палаты на проект готовится в срок не более 5 рабочих дней со дня получения вышеуказанных документов на экспертизу.
7. Проект, не соответствующий требованиям настоящего Порядка, возвращается внесшему его субъекту правотворческой инициативы.
8. В Думе города проекты, имеющие нормативный характер, подлежат антикоррупционной экспертизе.
9. В случае необходимости внесения разработчиком изменений в проект, внесенный в Думу города, такие изменения направляются в Думу города с сопроводительным письмом, подписанным субъектом правотворческой инициативы.
3. Требования к оформлению проекта
1. Проект должен содержать следующие обязательные реквизиты, расположенные в определенном порядке, согласно Приложению 2 к настоящему Порядку:
1) герб города Нижневартовска;
2) гриф "ПРОЕКТ";
3) наименование органа местного самоуправления;
4) наименование вида правового акта (решение);
5) дата и регистрационный номер правового акта;
6) наименование проекта;
7) текст;
8) наименование должности, инициалы и фамилии лиц, уполномоченных подписывать правовой акт;
9) дата подписания.
2. Текст проекта и приложений к нему оформляется на листе формата А4, печатается обычным шрифтом Times New Roman размером 14 через один межстрочный интервал. Поля должны иметь следующие параметры: левое - 3 см, правое, верхнее и нижнее - не менее 1 см. Перенос в тексте проекта не допускается.
3. При оформлении текста проекта на двух и более листах вторая и последующие страницы нумеруются. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля листа арабскими цифрами. Первый лист проекта не нумеруется.
4. Юридико-технические требования к оформлению
структурных элементов проекта
1. Изложение проекта должно быть последовательным, объективным по содержанию, не допускающим различных толкований. Проект должен содержать наименование, преамбулу и постановляющую часть (текст). Проект может иметь приложения.
2. Наименование проекта в краткой форме отражает предмет его регулирования. Содержит ответ на вопрос "О чем (ком)?", "О внесении изменений...", "О признании...".
При подготовке проекта, вносящего изменение в действующее решение Думы города, необходимо указывать дату, номер и название решения, в которое вносится изменение. Точка в конце наименования проекта не ставится.
3. Преамбула проекта содержит разъяснение целей и оснований его принятия, а также может содержать ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается решение. Не содержит самостоятельных нормативных предписаний. Преамбула может состоять из абзацев и завершается фразой: "Дума города РЕШИЛА:".
4. Постановляющая часть проекта содержит конкретные действия (предписания), которые излагаются в повелительной форме.
Состоит из пунктов, подпунктов, абзацев. Оформление вышеперечисленных структурных элементов текста осуществляется в соответствии с пунктами 10 - 12 главы 5 настоящего Порядка.
5. Пункт проекта содержит законченную мысль и включает, как правило, не более одного нормативного предписания. Несколько связанных между собой нормативных предписаний помещаются в один пункт, если взаимно дополняют и обуславливают друг друга.
6. Завершается постановляющая часть сведениями об отмене и (или) признании решений Думы города утратившими силу, о контроле, вступлении в силу, опубликовании.
7. Последний пункт проекта и подпись располагаются на одной странице. Между текстом проекта и подписью пробел в три интервала. Наименование должности и инициалы и фамилия уполномоченного лица располагаются на одной строке напротив друг друга. Шрифт нежирный, размер шрифта 14.
8. Дата подписания оформляется через один пробел после наименования должности, размером шрифта 12, словесно-цифровым способом в следующей последовательности - число (цифрами), месяц (словом в соответствующем падеже, год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже без сокращения. Например "11 мая 2010 года".
5. Оформление приложения к проекту
1. Проект может иметь приложения (положения, планы, программы, отчеты, перечни, таблицы, списки, образцы бланков и так далее). Проект, имеющий несколько приложений, нумеруется арабскими цифрами без указания знака N. В случае если к проекту имеется одно приложение, то нумерация его не указывается. При ссылках на приложения в тексте проекта знак № также не указывается.
2. Юридическая сила приложений и решения Думы города, к которому они относятся, одинакова.
3. Все документы, прилагаемые к проекту ссылками "прилагается", "согласно приложению", "Приложение 1", оформляются как приложения к проекту в соответствии с настоящим Порядком. Использование курсива, подчеркивание или иные выделения текса не допускаются.
4. Отметка "Приложение" с указанием даты и номера проекта размещается в правом верхнем углу страницы, выравнивается по левому краю, печатается строчными буквами размером шрифта 14.
Пример:
Приложение
к решению Думы
города Нижневартовска
от ___.___._____ № ____
5. Наименование приложения должно соответствовать наименованию, указанному в проекте, печатается нежирным шрифтом размером 14 строчными буквами, выравнивается по центру.
6. Текст приложения начинается с абзацного отступа, печатается строчными буквами, размером шрифта 14, выравнивается по ширине.
7. Приложение может иметь следующие основные структурные элементы текста:
1) раздел;
2) глава;
3) пункт;
4) подпункты;
5) абзацы.
8. Структура приложения к проекту и необходимость включения в него тех или иных структурных элементов текста определяется исходя из объема и содержания проекта. Структурные элементы текста приложения к проекту располагаются в последовательности, обеспечивающей логическое развитие темы, переход от общих положений к конкретным.
9. Раздел и глава имеют заголовок, порядковый номер, обозначаемый для раздела - римской цифрой, для главы - арабской. Заголовок раздела, главы печатается строчными буквами, нежирным шрифтом, размером 14 и выравнивается по центру. Если в проекте нет глав, раздел не вводится.
10. Все пункты приложения к проекту начинаются с красной строки. Пункты имеют единую (сквозную) для всего приложения или главы (раздела) нумерацию, которая обозначается арабскими цифрами с точкой, заголовков не имеют.
11. Пункты приложения к проекту могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются арабскими цифрами со скобкой без точки. После цифровых обозначений со скобкой подпункты начинаются со строчной буквы и отделяются точкой с запятой. Если подпункт проекта включает в себя несколько абзацев, они отделяются друг от друга точками.
12. Абзац проекта представляет собой часть текста между двумя отступами (красными строками).
13. Если в приложении к проекту многократно упоминается тот или иной объект либо то или иное понятие, то при первом упоминании такого объекта или понятия оно приводится полностью, а в скобках дается сокращенное наименование по форме: "(далее - ___)". При этом нужно иметь в виду, что введенное сокращение не носит нормативного характера и употребляется в конкретном тексте. Не употребляются в проекте сокращенные наименования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований.
Наименования упоминаемых в проекте органов, организаций и других объектов приводятся в полном соответствии с их официальными наименованиями, предусмотренными уставами, положениями о них, решениями об их создании или переименовании и так далее. Употребление сокращенных наименований допускается лишь в нетекстовых приложениях к проектам.
6. Особенности оформления проекта
о внесении изменений в решение Думы города
(в ред. решения Думы города Нижневартовска
от 18.09.2015 № 875)
1. Проект, вносящий изменения в принятое решение, должен сохранять ту же структуру, что и основное решение.
2. Внесением изменений считается:
1) замена слов, цифр;
2) исключение слов, цифр, предложений;
3) исключение структурного элемента не вступившего в силу решения;
4) новая редакция структурного элемента решения;
5) дополнение структурного элемента решения новыми словами, цифрами или предложениями;
6) дополнение структурными элементами решения;
7) приостановление действия решения или его структурных элементов;
8) продление действия решения или его структурных элементов.
3. Исключению подлежат только отдельные слова, цифры или предложения, находящиеся в составе структурного элемента решения, тогда как структурные элементы решения, в том числе абзацы, подлежат признанию утратившими силу.
В случае признания утратившим силу одного или нескольких структурных элементов решения нумерация остальных структурных элементов в тексте данного решения не изменяется.
4. При внесении изменений в решение в наименовании проекта указываются дата подписания решения, его регистрационный номер, наименование.
5. В случае, если в решение, в которое вносится изменение, ранее были внесены изменения, то в тексте указываются даты и номера соответствующих решений о внесении изменений.
6. Независимо от конкретного содержания проекта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте проекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, признание утратившим силу структурного элемента проекта, новая редакция структурного элемента проекта, дополнение структурного элемента решения новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение проекта структурными элементами, наименование проекта всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе.
7. Изменения всегда вносятся только в основное решение. Вносить изменения в основное решение путем внесения изменений в изменяющее его решение недопустимо.
8. По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретного структурного элемента проекта, который изменяется.
Исключение может составлять внесение изменений в обобщенной форме в один структурный элемент решения. Если в этот структурный элемент никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено соответствующим образом.
Пример:
В пункте 10 слова "_________" заменить словами "_________".
9. Если в структурном элементе необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения не вносятся, то применяется соответствующая формулировка.
Пример:
В пункте 10 слова "_________ (слова указываются в именительном падеже единственного числа)" в соответствующих числе и падеже заменить словами "_________ (слова указываются в именительном падеже единственного числа)" в соответствующих числе и падеже.
или
В пункте 10 слова "_________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)" в соответствующем падеже заменить словами "_________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)" в соответствующем падеже.
10. Внесение изменений в решение следует оформлять начиная с наименьшего структурного элемента.
Пример:
в абзаце первом подпункта 3 пункта 2 слова "_______" заменить словами "_______".
11. В целях сохранения структуры проекта:
1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующего структурного элемента;
2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция того структурного элемента решения, к которому относится абзац;
3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данный структурный элемент.
11. Внесение изменений в решение в виде его новой редакции в целом не допускается.
12. При внесении изменений в решение указывается перечень решений Думы города, подлежащих признанию утратившими силу, изменению в связи с принятием вносимого проекта.
Приложение 1
к Порядку внесения проектов
муниципальных правовых актов
Думы города Нижневартовска
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы города Нижневартовска от 18.09.2015 № 875)
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
Проект вносит: указывается субъект правотворческой инициативы, в
________________________________________________________
соответствии со статьей 35 Устава города Нижневартовска
_______________________________________________________
Наименование проекта решения: _____________________________________________
Проект готовил: ___________________________________________________________
(Ф.И.О., занимаемая должность лица, подготовившего проект, контактный
телефон)
Отметка о согласовании:
Должность
Ф.И.О. визирующего проект
Замечания и подпись
Дата согласования
Глава города Нижневартовска
Заместитель главы города
Председатель ПДК по социальным вопросам
Председатель ПДК по бюджету, налогам и финансам
Председатель ПДК по городскому хозяйству и строительству
Председатель ПДК по вопросам безопасности населения
Начальник экспертно-правового отдела Думы города
Глава администрации города Нижневартовска
Управляющий делами администрации города
Начальник юридического управления администрации города
Заместитель главы администрации города по экономике
Заместитель главы администрации города, директор департамента финансов
Заместитель главы администрации города, курирующий отрасль
Руководитель структурного подразделения администрации, подготовившего проект
Решение разослать:
______________________ __________________________
______________________ __________________________
______________________ __________________________
Приложение 2
к Порядку внесения проектов
муниципальных правовых актов
Думы города Нижневартовска
Список изменяющих документов
(в ред. решения Думы города Нижневартовска от 18.09.2015 № 875)
Герб города Нижневартовска
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
ДУМА ГОРОДА
РЕШЕНИЕ
от ______________________ № _____
О внесении изменений в решение
Думы города Нижневартовска
от ___.___.20___ № ____ "....."
(с изменениями)
Рассмотрев проект решения Думы города Нижневартовска "О внесении
изменений в решение Думы города Нижневартовска от __.__.20___ № ___ "...."
(с изменениями)", внесенный ____________ (указывается субъект
правотворческой инициативы, установленный Уставом города Нижневартовска),
руководствуясь статьей (ями) ____ Устава города Нижневартовска,
Дума города РЕШИЛА:
1. Внести в решение Думы города Нижневартовска от __.__.20__
№ ___ "...." (с изменениями от ___.___.20__ № ___, ___.___.20__ № ___)
следующие изменения:
1) подпункт 2 пункта 2 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"...";
2) в пункте 4:
а) подпункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) ... .";
б) в абзаце третьем подпункта 7 слова "..." заменить словами "...";
3) пункт 8 после слов "..." дополнить словами "...";
4) в пункте 11 слова "..." исключить;
5) пункт 13 признать утратившим силу;
6) в пункте 23:
а) в подпункте 1 абзац третий дополнить словами "...";
б) подпункт 3 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"...;".
2. Настоящее решение вступает в силу после ______________ (указывается
в соответствии со статьей 36 Устава города Нижневартовска).
Глава города Нижневартовска (инициалы, фамилия)
Дата подписания "____" ____________ 20__ года
------------------------------------------------------------------