Постановление Администрации Кондинского района от 21.09.2015 N 1162 "О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Кондинского района"

АДМИНИСТРАЦИЯ КОНДИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2015 г. № 1162

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОНДИНСКОГО РАЙОНА

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", решением Думы Кондинского района от 28 января 2015 года № 524 "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Кондинского района", администрация Кондинского района постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений Кондинского района (приложение).
2. Руководителям органов администрации Кондинского района с правами юридического лица, осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных им муниципальных казенных учреждений, и органов администрации Кондинского района с правами юридического лица, которые от имени администрации Кондинского района осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им муниципальных бюджетных и автономных учреждений, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района в целях реализации настоящего постановления:
2.1. Обеспечить закрепление полномочий по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных учреждений за должностными лицами (структурными подразделениями).
2.2. Обеспечить проведение плановых проверок в отношении муниципальных учреждений не реже одного раза в три года.
3. Постановление опубликовать в газете "Кондинский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кондинский район.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
главы администрации
А.И.УЛАНОВ





Приложение
к постановлению администрации района
от 21.09.2015 № 1162

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ КОНДИНСКОГО РАЙОНА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, казенных, а также автономных учреждений Кондинского района, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Кондинского района (далее - муниципальные учреждения).
2. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений (далее - Контроль) осуществляется контрольно-ревизионным отделом администрации Кондинского района (далее - Отдел), комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Кондинского района (далее - Комитет), органами администрации Кондинского района с правами юридического лица, осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных им муниципальных казенных учреждений, и органами администрации Кондинского района с правами юридического лица, которые от имени администрации Кондинского района осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных им муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - органы администрации) в соответствии с ведомственной принадлежностью, в пределах своей компетенции.
3. Отдел и Комитет в целях реализации настоящего Порядка вправе принимать правовые акты об осуществлении Контроля.
4. Целью Контроля является повышение эффективности оказания муниципальных услуг и использования средств бюджета, муниципального имущества муниципальными учреждениями.
5. Предметом Контроля является соблюдение муниципальными учреждениями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность.
6. Контроль осуществляется за:
6.1. Исполнением муниципальными учреждениями предусмотренных их уставами видов деятельности.
6.2. Составлением и выполнением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности.
6.3. Исполнением муниципальными казенными учреждениями бюджетной сметы.
6.4. Полнотой, качеством выполнения муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), полнотой, достоверностью отчетности об их исполнении.
6.5. Качеством оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ).
6.6. Соответствием порядков и процедур оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (функций) утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг (функций), нормативным правовым актам Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) и нормативным правовым актам органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующим их деятельность.
6.7. Эффективностью и целевым использованием муниципальными учреждениями субсидий, бюджетных инвестиций, соблюдением целей, условий и порядка их использования.
6.8. Организацией и осуществлением муниципальными учреждениями бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учета и отчетности, их достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям.
6.9. Осуществлением муниципальными учреждениями деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у них на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
6.10. Совершением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями крупных сделок.
6.11. Соблюдением и исполнением муниципальными учреждениями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципального учреждения в соответствующей сфере деятельности.
7. Органы администрации осуществляют Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований Федеральных законов от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений, в том числе за:
7.1. Соответствием деятельности муниципальных учреждений их уставам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, в том числе нормативным правовым актам органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений.
7.2. Выполнением бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности, исполнением казенными учреждениями бюджетной сметы.
7.3. Выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
7.4. Соответствием качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг утвержденным нормативными правовыми актами стандартам, требованиям к качеству.
7.5. Соответствием Порядков и процедур оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (функций) утвержденным административным регламентам оказания муниципальных услуг (осуществления функций).
7.6. Соблюдением муниципальными учреждениями установленного Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц.
7.7. Соблюдением целей, условий и Порядка использования муниципальными учреждениями предоставленных средств бюджета Кондинского района.
7.8. Организацией и осуществлением муниципальными учреждениями бюджетного (бухгалтерского, управленческого) учета и отчетности, их достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям.
7.9. Соблюдением муниципальными учреждениями платежно-расчетной дисциплины, своевременностью проведения расчетов с физическими и юридическими лицами по принятым обязательствам, выявлением, инвентаризацией дебиторской и кредиторской задолженности, определением ее структуры, возникновением просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, ее урегулированием и (или) ликвидацией.
7.10. Сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных учреждений, полнотой и своевременностью поступления доходов, перечисления арендных платежей от использования данного муниципального имущества.
7.11. Соблюдением установленного порядка управления и распоряжения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, находящимся у муниципальных учреждений на праве оперативного управления.
7.12. Полнотой, достоверностью, отражением в бюджетном (бухгалтерском) учете муниципального имущества и своевременностью представления к учету муниципальными учреждениями муниципального имущества, находящегося у них на праве оперативного управления.
7.13. Совершением муниципальными учреждениями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
7.14. Достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям отчетности муниципальных учреждений.
7.15. Исполнением руководителями муниципальных учреждений их трудовых обязанностей в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами.
8. Комитет осуществляет контроль за соблюдением муниципальными учреждениями установленного Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе за:
8.1. Использованием по назначению, обеспечением сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, правомерностью распоряжения им и списания.
8.2. Включением имущества в Реестр муниципального имущества муниципального образования Кондинский район.
8.3. Наличием у муниципального учреждения излишнего, не используемого либо используемого не по назначению, имущества, достаточности имущества, необходимого для осуществления деятельности, эффективностью его использования.
8.4. Наличием договоров аренды, безвозмездного пользования, заключенных в отношении имущества, их соответствием законодательству.
8.5. Наличием у муниципальных учреждений незавершенных строительством объектов, с последующей подготовкой предложений по их дальнейшему использованию.
8.6. Соответствием имущества техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, стандартам и иным требованиям.
8.7. Наличием правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки.
8.8. Участием муниципальных учреждений в иных юридических лицах.
9. Отдел осуществляет Контроль за соблюдением муниципальными учреждениями требований федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих их деятельность, а также установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с пунктами 7, 8, 13 настоящего Порядка.
10. Контроль осуществляется в форме последующего контроля, а также может осуществляться в форме предварительного и (или) текущего контроля.
11. Предварительный Контроль осуществляется в целях предупреждения нарушений требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений, до момента начала выполнения муниципальными учреждениями функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кондинского района и (или) правовыми актами органов администрации, Отдела, Комитета.
12. Текущий Контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений, в ходе выполнения муниципальными учреждениями функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности в процессе анализа и проверки оперативных данных, отчетности и другой информации, возникающей в процессе деятельности муниципальных учреждений, мониторинга деятельности муниципальных учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кондинского района и (или) правовыми актами органов администрации, Отдела, Комитета.
13. Последующий Контроль осуществляется в целях пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кондинского района, регулирующих деятельность муниципальных учреждений, по завершении выполнения муниципальными учреждениями функций и осуществления полномочий в соответствующей сфере деятельности путем проведения плановых, внеплановых проверок муниципальных учреждений, в соответствии с правилами и требованиями к процедурам их организации и проведения, установленными приказом Отдела, аудиторских проверок.
14. Аудиторские проверки муниципальных учреждений проводятся по решению органов администрации, за исключением случаев проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения и утверждения аудиторской организации в целях проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности, который осуществляется по решению наблюдательного совета автономного учреждения.
15. При проведении аудиторских проверок органы администрации и лица, их осуществляющие, вправе запрашивать у муниципального учреждения установленные законодательством Российской Федерации документы.
16. При осуществлении Контроля в ходе одной проверки органами администрации, Комитетом, Отделом могут быть реализованы иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кондинского района.
17. Для оценки деятельности муниципальных учреждений администрацией Кондинского района создается балансовая комиссия, в состав которой входят представители органов администрации, Комитета, Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности и Комитета по финансам и налоговой политике администрации Кондинского района.
17.1. Балансовая комиссия рассматривает следующие вопросы:
о целесообразности существования муниципальных учреждений или их существования в организационно-правовой форме учреждения;
об оптимизации сети муниципальных учреждений, в том числе путем их реорганизации;
оценки эффективности их деятельности, соответствия их целей и видов деятельности полномочиям органов администрации;
об эффективности расходования средств бюджета Кондинского района путем оказания муниципальных услуг;
о прекращении деятельности муниципальных учреждений на конкурентных рынках и деятельности, дублирующей деятельность иных учреждений;
о формах финансирования деятельности муниципальных учреждений (через муниципальное задание или путем закупки);
об излишнем, неиспользуемом или используемом не по назначению, неэффективно используемом имуществе и об имуществе, недостающем для надлежащей деятельности.
17.2. Заседания балансовой комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
17.3. Положение о балансовой комиссии утверждается распоряжением администрации Кондинского района.
18. Комитет и органы администрации обеспечивают составление и направление в Отдел годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления ими Контроля в соответствии с требованиями, установленными приказом Отдела.


------------------------------------------------------------------