Постановление Администрации Нижневартовского района от 25.09.2015 N 1924 "Об утверждении Положения об организации обучения населения района в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности"

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 1924

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РАЙОНА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.06.2015 № 178-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.06.2006 № 144-п "Об организации подготовки и обучения населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и совершенствования подготовки и обучения населения района действиям при чрезвычайных ситуациях, пропаганды знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС):
1. Утвердить Положение об организации обучения населения района в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности согласно приложению.
2. Муниципальному казенному учреждению Нижневартовского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (А.А. Марченко):
2.1. Осуществлять организационно-методическое руководство и контроль мероприятий:
по повышению квалификации главы администрации района, председателей и членов комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района, постоянной эвакоприемной комиссии района, постоянно действующей комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях местного значения и в военное время Нижневартовского района (далее - комиссии района), должностных лиц и работников гражданской обороны (далее - работники), личного состава аварийно-спасательных формирований и служб (далее - аварийно-спасательные службы) предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории района (далее - организации), входящих в районное звено территориальной подсистемы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено РСЧС);
по подготовке и повышению уровня образованности населения района и пропаганде знаний в области ГО и ЧС, осуществляемой с привлечением средств массовой информации.
2.2. Рассматривать и вносить предложения главе администрации района о заключении договоров на проведение обучения и повышения квалификации главы администрации района, председателей и членов комиссий района в области ГО и ЧС.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений района, руководителям организаций для повышения квалификации работников в области ГО и ЧС:
3.1. Осуществлять постоянную корректировку реестра подготовки работников в области ГО и ЧС.
3.2. На основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, разработать с учетом особенностей своей деятельности программы обучения в области ГО и ЧС работников и личного состава аварийно-спасательных служб муниципальных образований и организаций.
3.3. Предусматривать средства на финансирование мероприятий по подготовке и обучению в области ГО и ЧС.
3.4. Заключать в установленном порядке договоры на обучение с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по профессиональным программам в области ГО и ЧС, а также обеспечить среди работников широкую пропаганду знаний в области ГО и ЧС.
3.5. Обеспечить создание и развитие современной учебной материально-технической базы.
4. Отделу муниципальной службы и кадров администрации района (Т.Р. Куко), а также учреждениям района предусматривать средства на финансирование для подготовки и обучения работников в области ГО и ЧС.
5. Признать утратившим силу постановление главы района от 26.07.2006 № 730 "Об организации подготовки и обучения населения Нижневартовского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6. Архивному отделу администрации района (Н.В. Ивлева) внести информационную справку в оригинал постановления главы района от 26.07.2006 № 730.
7. Службе документационного обеспечения управления организации деятельности администрации района (Ю.В. Мороз) разместить постановление на официальном веб-сайте администрации района: www.nvraion.ru.
8. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству А.Ю. Бурылова.

Глава администрации района
Б.А.САЛОМАТИН





Приложение
к постановлению администрации района
от 25.09.2015 № 1924

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

1.1. Положение об организации обучения населения района (далее - район) в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - Положение) определяет основные задачи и формы и методы обязательного обучения населения способам защиты и действиям в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов, Постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и района в области гражданской обороны, безопасности жизнедеятельности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ГО и ЧС).

II. Основные задачи

Основными задачами по обучению в области ГО и ЧС являются:
2.1. Обучение населения района основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения и (или) чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д.
2.2. Выработка у главы администрации района, глав городских и сельских поселений района, главы пгт. Излучинска, председателей и членов комиссий района умений и навыков управления силами и средствами, входящими в районное звено РСЧС.
2.3. Повышение уровня практических знаний, умений и навыков работников в области ГО и ЧС, районного звена РСЧС, личного состава аварийно-спасательных служб, председателей и членов комиссий района.
2.4. Практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками, личным составом аварийно-спасательных служб порядка действий при различных режимах функционирования районного звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных работ и (или) аварийно-восстановительных работ.
2.5. Совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий в области ГО и ЧС, а также ликвидации их последствий.
2.6. Овладение личным составом аварийно-спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, а также имущества граждан, оставшегося без присмотра вследствие ЧС и/или при ликвидации последствий ЧС.

III. Порядок организации подготовки и обучения населения

Обучение и подготовка населения района способам защиты и действиям в ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и ЧС по соответствующим категориям и группам.
Подготовку в области ГО и ЧС проходят:
3.1. Глава администрации района, руководители организаций, главы городских и сельских поселений района, председатели комиссий района (далее - руководители).
3.2. Работники ГО и ЧС, а также преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (далее - преподаватели).
3.3. Личный состав аварийно-спасательных служб и звеньев РСЧС.
3.4. Работающее население (лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав звеньев РСЧС).
3.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательных программ среднего профессионального образования и обязательных программ высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки (далее - обучающиеся).
3.6. Неработающее население (лица, не занятые в сфере производства и обслуживания).

IV. Формы обучения в области ГО и ЧС (по группам обучаемых)

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГО и ЧС, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
4.1. Подготовка и обучение руководителей, председателей комиссий района, работников в области ГО и ЧС, а также преподавателей предусматривает:
4.1.1. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО и ЧС в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах в области ГО и ЧС и в других организациях, не реже одного раза в пять лет, а преподаватели не реже одного раза в три года.
4.1.2. Самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий в области ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4.1.3. Принятие участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области ГО и ЧС.
4.2. Подготовка и обучение личного состава аварийно-спасательных служб района предусматривает:
4.2.1. Курсовое обучение и повышение квалификации руководителей аварийно-спасательных служб в учебно-методических центрах, а также на курсах в области ГО и ЧС и в других организациях.
4.2.2. Посещение занятий в области ГО и ЧС по месту работы.
4.2.3. Участие в учениях и тренировках в области ГО и ЧС.
4.3. Подготовка и обучение работающего населения района предусматривает:
4.3.1. Проведение занятий по месту работы по программам, разработанным на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, учитывая, что организации обязаны планировать и осуществлять обучение своих работников способам защиты и действиям в ЧС самостоятельно.
4.3.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях в области ГО и ЧС.
4.3.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.4. Обучение и подготовка обучающихся района предусматривает:
4.4.1. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
4.4.2. Самостоятельное чтение и изучение памяток, листовок, буклетов и пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и видеофильмов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
4.4.3. Обучение (в учебное время) по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном порядке.
4.5. Обучение и подготовка неработающего населения района (по месту жительства) предусматривает:
4.5.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).
4.5.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям по месту жительства.
4.5.3. Самостоятельное чтение и изучение памяток, листовок, буклетов и пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм и видеофильмов по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
4.5.4. Подготовка в учебно-консультационных пунктах по обучению в области ГО и ЧС, учитывая, что администрация района в установленном порядке планирует и осуществляет организацию обучения неработающего населения, пропаганду знаний в области ГО и ЧС с привлечением местных средств массовой информации, а также осуществляет финансирование подготовки неработающего населения района в области ГО и ЧС.

V. Обучение и повышение квалификации
для соответствующих групп населения района

5.1. Обучение и повышение квалификации для соответствующих групп населения района являются обязательными и проводятся в установленном порядке в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и ЧС, в том числе в учебно-консультационных центрах, а также на курсах в области ГО и ЧС.
5.2. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий).
5.3. Муниципальное казенное учреждение Нижневартовского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" в необходимых случаях, во исполнение данного положения, согласовывает с соответствующими структурными подразделениями администрации района целевые программы обучения населения, планы повышения квалификации председателей комиссий района, работников в области ГО и ЧС, районного звена РСЧС.

VI. Финансирование

6.1. Финансирование подготовки председателей комиссий района, работников ГО и ЧС, районного звена РСЧС, членов комиссий района из числа работников организаций, неработающего населения, содержание курсов в области ГО и ЧС, проведение учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета в установленном порядке.
6.2. Финансирование подготовки работающего населения в ГО и ЧС, подготовки и аттестации аварийно-спасательных служб организаций, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.


VI. Ответственность

7.1. За невыполнение или ненадлежащее исполнение норм законодательства по подготовке и обучению населения в области ГО и ЧС соответствующие должностные лица и граждане несут ответственность согласно действующему законодательству.
7.2. Общее руководство организацией пропаганды знаний в области ГО и ЧС, а также подготовку к действиям в ЧС осуществляют руководители гражданской обороны всех уровней в соответствии с законодательством в указанной области.


------------------------------------------------------------------