Постановление Администрации города Радужный от 06.10.2015 N 1971 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Радужный"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАДУЖНЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. № 1971

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДЕ РАДУЖНЫЙ


В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 29.07.2015 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", и в целях подготовки к ведению гражданской обороны в городе Радужный и организациях:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в городе Радужный (приложение).
2. Рекомендовать руководителям организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности в срок до 01.11.2015 разработать Положения об организации и ведении гражданской обороны.
3. Признать утратившим силу постановление администрации города Радужный от 14.01.2009 № 24 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании г. Радужный".
4. Организационному управлению организационно-правового комитета администрации города Радужный (О.А. Ермоленко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Радужный и опубликовать в газете "Новости Радужного. Официальная среда".
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности
главы города Радужный
Ю.В.ОСИПЕНКО





Приложение
к постановлению
администрации города Радужный
от 06.10.2015 № 1971

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОРОДЕ
РАДУЖНЫЙ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 29.06.2015 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 332 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом МЧС Российской Федерации от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городе Радужный.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города Радужный (организации).
4. План основных мероприятий города Радужный на год разрабатывается управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный и согласовывается с Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и согласовывается с управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города Радужный в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны на территории города Радужный заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения города Радужный.
6. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
7. Администрация города Радужный и организации, в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению администрации города Радужный (организаций) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, транспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются администрацией города Радужный и организациями в соответствующих Положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы города Радужный (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения сил и средств гражданской обороны и выполнения других неотложных работ, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с Планами гражданской обороны и защиты населения задач.
Положение о спасательной службе города Радужный разрабатывается управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный и утверждается главой города.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный и утверждается руководителем организации.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в городе Радужный, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией города Радужный и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создается эвакоприемная комиссия. Эвакоприемная комиссия возглавляется заместителем главы города Радужный. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется Положением об эвакоприемной комиссии, утвержденным главой города Радужный.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны города Радужный - глава города Радужный и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории города Радужный осуществляет глава города Радужный, а в организациях их руководители.
Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ "О гражданской обороне").
12. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в городе Радужный, являются структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской обороне).
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно главе города Радужный (руководителю организации).
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и профилактике правонарушений администрации города Радужный осуществляет учет сил и средств гражданской обороны организаций города Радужный.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера опасностях на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляется ЕДДС-112 города Радужный, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
ЕДДС-112 города Радужный представляет информацию в "Центр управления в кризисных ситуациях Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", организации - в администрацию города Радужный и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне и в организациях осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Администрация города Радужный в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. Проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает Планы гражданской обороны и защиты населения:
разработка и корректировка Планов гражданской обороны.
15.2. Проводит подготовку населения в области гражданской обороны:
организация и подготовка населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
подготовка личного состава формирований и служб города Радужный;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города Радужный;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.3. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны:
поддержание в состоянии постоянной готовности Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в городе Радужный (ТАСЦО);
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.4. Проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных и культурных ценностей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.5. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва средств для очистки и транспортировки воды;
создание на унитарном предприятии "Горводоканал" необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание и организация работы комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации.
15.6. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
оказание населению медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.7. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
15.8. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения:
создание и оснащение сил гражданской обороны;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
15.9. Определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
16. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:
16.1. Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне:
разработка и корректировка Планов гражданской обороны.
16.2. Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время:
создание и организация работы комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
разработка и реализация инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
создание страхового фонда документации.
16.3. Осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны:
осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы по гражданской обороне и организация ее деятельности либо обеспечение курсового обучения в области гражданской обороны в других организациях;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
16.4. Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств:
заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.


------------------------------------------------------------------