Постановление Главы города Ханты-Мансийска от 15.10.2015 N 45 "О создании Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей"
ГЛАВА ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2015 г. № 45
О СОЗДАНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
В соответствии с Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", руководствуясь статьей 70 Устава города Ханты-Мансийска:
1. Создать Межведомственную комиссию города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2.2. Форму акта обследования и категорирования места массового пребывания людей согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
2.3. Форму акта плановой (внеплановой) проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
3. Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей:
3.1. В срок до 31 октября 2015 года провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей, расположенных в городе Ханты-Мансийске.
3.2. В срок до 30 июня 2016 года разработать паспорта безопасности на каждое место массового пребывания людей в городе Ханты-Мансийске.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия
Главы города Ханты-Мансийска
Т.А.ВОЛГУНОВА
Приложение 1
к постановлению Главы
города Ханты-Мансийска
от 15 октября 2015 года № 45
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ <*>
--------------------------------
<*> При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему
Заместитель Главы Администрации города Ханты-Мансийска (курирующий вопросы организации деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска) (по согласованию), председатель Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей
Начальник 3-го отдела Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Регионального Управления Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по Тюменской области (по согласованию)
Начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" (по согласованию)
Начальник отдела надзорной деятельности по городу Ханты-Мансийску и району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (по согласованию)
Заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска (по согласованию)
Правообладатель места массового пребывания людей
Приложение 2
к постановлению Главы
города Ханты-Мансийска
от 15 октября 2015 года № 45
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПО ОБСЛЕДОВАНИЮ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
1. Общие положения
1.1. Положение о Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей (далее - Положение) разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
1.2. Положение определяет основные задачи, функции, права и организацию деятельности Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по обследованию места массового пребывания людей (далее - Комиссия).
1.3. Комиссия является постоянно действующим органом, созданным для проведения категорирования мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий, а также контроля за исполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов" (далее - Требования).
1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом города Ханты-Мансийска, Положением и иными муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска.
1.5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Ханты-Мансийска.
2. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
2.1. Определение перечня мест массового пребывания людей в пределах территории города Ханты-Мансийска.
2.2. Принятие решений о присвоении месту массового пребывания людей категории в соответствии с Требованиями.
2.3. Принятие в пределах компетенции решений, касающихся организации, координации и совершенствования деятельности по выполнению Требований.
2.4. Разработка мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в пределах территории города Ханты-Мансийска.
2.5. Осуществление контроля за выполнением Требований посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.
2.6. Осуществление контроля за устранением выявленных по результатам проверок недостатков.
2.7. Рассмотрение предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, организаций и учреждений города Ханты-Мансийска по вопросам антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
2.8. Подготовка и направление правообладателям мест массового пребывания людей, Главе города Ханты-Мансийска предложений о совершенствовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков.
2.9. Осуществление иных полномочий в соответствии с Требованиями.
3. Права Комиссии
Для выполнения возложенных на Комиссию задач Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы документы и информацию, необходимые для реализации возложенных на Комиссию основных задач и функций.
3.2. Проводить обследования и категорирование места массового пребывания людей.
3.3. Осуществлять разработку и проверку паспортов безопасности мест массового пребывания людей.
3.4. Разрабатывать мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.
3.5. Осуществлять плановые и внеплановые проверки выполнения Требований.
3.6. Приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, организаций и учреждений независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
3.7. Привлекать к работе Комиссии организации и отдельных специалистов для проведения экспертиз, совещаний, разработки документов в рамках деятельности Комиссии, представителей собственников объектов, расположенных в границах мест массового пребывания людей либо в непосредственной близости к ним.
3.8. Создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся выполнения Требований.
4. Организация деятельности Комиссии
4.1. Создание Комиссии и утверждение ее состава осуществляется правовым актом Главы города Ханты-Мансийска.
4.2. Комиссию возглавляет председатель. В отсутствие председателя Комиссию возглавляет лицо, исполняющее его должностные обязанности.
4.3. Основной формой работы Комиссии является проведение обследований, категорирования, плановых и внеплановых проверок выполнения Требований.
4.4. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем Комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.
4.5. Внеплановые проверки проводятся в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей:
а) в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок;
б) при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
в) в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта в районе расположения места массового пребывания людей;
г) при возникновении чрезвычайной ситуации в районе расположения места массового пребывания людей;
д) при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей.
4.6. Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать 10 рабочих дней.
4.7. Результаты работы Комиссии по категорированию оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в 5 экземплярах и подписывается всеми членами Комиссии. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
4.8. Результаты работы Комиссии по контролю за выполнением Требований оформляются актом плановой (внеплановой) проверки.
4.9. При необходимости для рассмотрения вопросов в пределах компетенции Комиссии по решению председателя Комиссии могут проводиться внеплановые заседания Комиссии.
4.10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют все члены Комиссии. Отсутствие правообладателей места массового пребывания людей не является препятствием для проведения заседания Комиссии.
4.11. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывается председателем. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
4.12. Председатель Комиссии:
осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
утверждает планы работы Комиссии;
принимает решение о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости рассмотрения вопросов в пределах компетенции Комиссии;
определяет дату, время и место проведения заседания Комиссии;
утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии;
утверждает состав рабочих групп;
осуществляет иные полномочия в целях выполнения задач Комиссии.
4.13. Члены Комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
4.14. Члены Комиссии имеют право:
выступать на заседаниях Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать, в случае необходимости, проведения голосования по данным вопросам;
голосовать на заседаниях Комиссии;
знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно касающимися деятельности Комиссии;
привлекать, по согласованию с председателем Комиссии, в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;
излагать, в случае несогласия с решением Комиссии, в письменной форме особое мнение, которое прилагается к решению Комиссии.
4.15. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска.
Приложение 3
к постановлению Главы
города Ханты-Мансийска
от 15 октября 2015 года № 45
АКТ
обследования и категорирования места массового пребывания людей
Комиссия в составе:
Председатель: _________________________________________________________
Члены комиссии:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:
_______________________________________________________________________
Провели обследование места массового пребывания людей:
_______________________________________________________________________
(наименование)
_______________________________________________________________________
(адрес места расположения)
_______________________________________________________________________
(руководитель, контактные телефоны)
Установлено:
1. Возможные последствия совершения террористического акта в месте
массового пребывания людей:
№ п/п
Террористическая угроза
Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек)
Масштаб последствий террористического акта
2. Расчет количества людей, проведенный путем мониторинга
одновременного пребывания людей на территории места массового пребывания
людей:
- в рабочие дни ______________________________________________________;
- в выходные (праздничные) дни _______________________________________.
Вывод: месту массового пребывания людей присвоена ____ категория.
Председатель комиссии:
"___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
Члены комиссии:
1. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
2. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
3. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
4. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
5. Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
"___" __________ 20__ г. _______________/_____________________________
(подпись) (расшифровка)
Примечание:
Акт проверки составляется в 5-ти экземплярах:
1-й экз. - Администрации города Ханты-Мансийска;
2-й экз. - правообладателя места массового пребывания людей;
3-й экз. - 3-го отдела Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
- Югре Регионального Управления Федеральной Службы Безопасности Российской
Федерации по Тюменской области
4-й экз. - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России
"Ханты-Мансийский";
5-й экз. - отдела надзорной деятельности по городу Ханты-Мансийску и
району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного
Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
Приложение 4
к постановлению Главы
города Ханты-Мансийска
от 15 октября 2015 года № 45
Акт
плановой (внеплановой) проверки исполнения требований к
антитеррористической защищенности места массового пребывания людей
Комиссия в составе:
Председатель: _________________________________________________________
Члены комиссии:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:
_______________________________________________________________________
Провели обследование места массового пребывания людей:
1. Наименование _______________________________________________________
2. Адрес ______________________________________________________________
3. Принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.) _____
___________________________________________________________________________
4. Категория места массового пребывания _______________________________
5. Руководитель (Ф.И.О., тел.) ________________________________________
6. Общая площадь, протяженность периметра _____________________________
_______________________________________________________________________
7. Количество зданий (помещений), их площадь, вместимость, наличие
подвальных и чердачных помещений, количество входов, запасных выходов
___________________________________________________________________________
8. Наличие построек (сооружений), их площадь __________________________
_______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Количество проездов к месту массового пребывания, наличие на них
контрольно-пропускных пунктов _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Обслуживающие организации:
№ п/п
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель
Вид деятельности по обслуживанию
11. Коммуникации объекта:
№ п/п
Вид
Описание
1.
Энергоснабжение
2.
Водоснабжение
3.
Отопление
4.
Вентиляция
5.
Кондиционирование
6.
Иные:
12. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:
№ п/п
Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель
13. Организация охраны, оповещения и связи:
Наименование
Количество
Всего
Стационарный внутренний
пост
Пеший внутренний пост
Стационарный наружный
пост
Пеший
наружный
пост
единиц, в том числе:
суточный
12-часовой
8-часовой
человек
Наличие средств охраны (вид, тип):
оружие и патроны
защитные средства
специальные средства
служебные собаки
Организация связи:
телефон
радиостанция
кнопка экстренного вызова полиции
Наличие списка телефонов:
охранной организации
правообладателя
единой диспетчерской службы и аварийно-спасательных служб
службы федеральной безопасности
органа внутренних дел
МЧС
Наличие документов и документации (должностные обязанности, журнал
инструктажей, инструкции о порядке действий при чрезвычайных ситуациях, в
том числе при угрозе совершения (совершении) террористического акта, журнал
проверок несения службы) __________________________________________________
Знание сотрудниками охранной организации обязанностей, готовность к
действиям при чрезвычайной ситуации, в том числе при угрозе совершения
(совершении) террористического акта _______________________________________
10. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной
безопасности места массового пребывания людей:
Наименование
Количество, характеристика, места расположения
ограждение
заградительные сооружения, препятствующие проезду транспорта
система видеонаблюдения
средства контроля доступа (металлодетекторы, турникеты и т.д.)
тревожная сигнализация
охранная сигнализация
стационарные колонны (стойки) вызова полиции и обратной связи с органами внутренних дел
освещение и его достаточность
пожарная сигнализация
средства пожаротушения
система оповещения и управления эвакуацией
информационные стенды (табло) со схемами эвакуации
оборудование входов и выходов
11. Наличие наглядной агитации по профилактике терроризма (мониторы,
плакаты, памятки и т.д.) __________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
12. Наличие паспорта безопасности, инструкций, планов и приказов по
обеспечению безопасности в месте массового пребывания людей, их
актуальность ______________________________________________________________
13. Информация об устранении ранее выявленных недостатков _____________
14. Выводы по результатам проверки ____________________________________
15. Предложения по совершенствованию мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и
устранению выявленных недостатков _________________________________________
Председатель комиссии:
"___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
Члены комиссии:
1. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
2. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
3. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
4. "___" __________ 20__ г. _______________/___________________________
(подпись) (расшифровка)
5. Собственник места массового пребывания людей или лицо, использующее
место массового пребывания людей на ином законном основании:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
"___" __________ 20__ г. _______________/_____________________________
(подпись) (расшифровка)
Примечание:
Акт проверки составляется в 5-ти экземплярах:
1-й экз. - Администрации города Ханты-Мансийска;
2-й экз. - правообладателя места массового пребывания людей;
3-й экз. - 3-го отдела Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу
- Югре Регионального Управления Федеральной Службы Безопасности Российской
Федерации по Тюменской области
4-й экз. - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России
"Ханты-Мансийский";
5-й экз. - отдела надзорной деятельности по городу Ханты-Мансийску и
району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного
Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
------------------------------------------------------------------