Постановление Администрации города Мегиона от 13.08.2015 N 2005 "О внесении изменений в постановление администрации города от 14.10.2013 N 2361 "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Мегион "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы" "

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЕГИОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. № 2005

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 14.10.2013 № 2361 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МЕГИОН "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" (С ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 34.3 Устава города Мегиона, постановлением администрации города от 30.07.2013 № 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион":
1. Внести изменения в постановление администрации города от 14.10.2013 № 2361 "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Мегион "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2016 годы" (с изменениями):
1.1. Изложить наименование муниципальной программы в новой редакции:
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2018 годы".
1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению информационной политики администрации города (О.А.Шестакова) опубликовать постановление в газете "Мегионские новости" и разместить на официальном сайте администрации города в сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города А.А.Кобзева.

Глава администрации города
М.С.ИГИТОВ





Приложение
к постановлению
администрации города
от 13.08.2015 № 2005

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МЕГИОН "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы
Постановление администрации города Мегиона от 14.10.2013 № 2361
Разработчики программы
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города
Исполнители программы
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города.
Департамент муниципальной собственности администрации города.
Управление информационной политики администрации города.
Координатор программы
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города
Цель программы
Сокращение разрыва между органами власти и обществом, снижение социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона
Задачи программы
1. Формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение их (через проведение конкурсных процедур) к реализации социальной политики на территории муниципального образования городской округ город Мегион.
2. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив.
3. Создание системы информационной поддержки и популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Перечень подпрограмм муниципальной программы, ведомственных программ и основных мероприятий
1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Мегиона, путем предоставления субсидий
2. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Мегиона
3. Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Мегиона
4. Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям города Мегиона
Нормативные документы, на основании которых принята программа
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Устав города Мегиона;
постановление администрации города от 30.07.2013 № 1804 "О муниципальных программах городского округа город Мегион".
Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в один этап, период реализации 2014 - 2018 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования составляет 500000 рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 500000 рублей.
2014 год - 100000 рублей;
2015 год - 100000 рублей;
2016 год - 100000 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 200000 рублей.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы (непосредственные)
1. Количество некоммерческих организаций, внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (12).
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку (0).
3. Количество социально значимых проектов некоммерческих организаций (7).
4. Количество переданного в пользование муниципального имущества (4).
5. Количество размещенной информации на официальном сайте администрации города (88).
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности
Ожидаемые результаты реализации программы:
1. Увеличение количества социально значимых проектов, разработанных социально ориентированными некоммерческими организациями (7).

2. Характеристика проблемы

В основе Программы - развитие институтов гражданского общества в городе Мегионе путем поддержки некоммерческих организаций, осуществляющих социально ориентированную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения города, использование потенциала социально активного населения для достижения социально полезных целей.
Российское общество и государство на современном этапе развития переживают этап перехода от государственного контроля общественных процессов к состоянию саморегулирования, сбалансированности государственных и частных интересов. Эта проблема все более актуализируется в связи с интенсивным развитием демократических институтов в стране. Политические и экономические изменения способствуют более тесному взаимодействию органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, вовлечению их в реализацию социальной политики и деятельность по сохранению стабильных экономических, социальных отношений.
Современные тенденции развития общества привели к возникновению новых понятий, к числу которых относятся некоммерческие организации, которые именуют "третьим сектором", подразумевая, что иные секторы представлены государством и коммерческими структурами, в таком ракурсе некоммерческие организации, общественные объединения рассматриваются как негосударственные организации.
Некоммерческие организации, общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных целей, охраны здоровья граждан, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации города Мегиона активны, они выступают со своими предложениями в органы местного самоуправления, направленными на улучшение жизни горожан, принимают участие в общественной экспертизе нормативных документов, проводят культурные и социально значимые мероприятия, формируют общественное мнение. Представители некоммерческих организаций входят в состав коллегиальных органов по рассмотрению вопросов и принятию решений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также в состав Городского совета общественных организаций.
В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" изменилась система взаимодействия органов власти и общественности. При администрации города создана комиссия по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям. На 01.07.2015 8 некоммерческих организаций отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.
Администрацией города Мегиона осуществляется деятельность по оказанию различных видов поддержки (финансовой, имущественной, информационной, консультационной) в реализации социально ориентированными некоммерческими организациями деятельности по достижению социальных, культурных, иных целей, направленных на достижение общественных благ.
Имущественная поддержка некоммерческим организациям осуществляется в виде передачи муниципального имущества (помещений) во временное безвозмездное пользование. В 2014 году администрацией города заключены договоры с 8 некоммерческими организациями, из них 4 отнесены к социально ориентированным некоммерческим организациям.
Финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается путем предоставления субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе. В 2014 году по итогам конкурса субсидия предоставлена 3 социально ориентированным некоммерческим организациям, в 2015 году поддержка предоставлена 4 социально ориентированным некоммерческим организациям. Ежегодно увеличивается количество разработанных социально значимых проектов некоммерческими организациями города.
Известными социальными проектами, реализуемыми на территории города Мегиона, являются проекты Мегионской городской организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - "А жизнь продолжается...", городской общественной организации "Культурно-спортивное общество инвалидов "Росиночка" - "Протяни руку помощи", городской общественной организации содействия социально-психологической помощи "Многодетная семья" - "Аллея семьи", "Яркие краски детства", "Летний марафон", Мегионской городской общественной организации участников боевых действий на территории Чеченской Республики "Поворот" - "Социальная адаптация ветеранов боевых действий".
В качестве проблемы Программа рассматривает недостаточно эффективную реализацию потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций, основными причинами которой на сегодняшний день являются:
- недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности;
- слабо развитая инфраструктура поддержки деятельности;
- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем города;
- неравномерный профессионализм и недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого некоммерческого сектора;
- отсутствие массовой общественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций со стороны граждан.
Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворенной потребности как самих социально ориентированных некоммерческих организаций, так и населения города в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.
Реализация Программы позволит создать механизм реализации полномочия муниципального образования по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и позволит социально ориентированным некоммерческим организациям получить необходимые им ресурсы для реализации своей деятельности.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций разрабатывается на 2014 - 2018 годы.
Цель - сокращение разрыва между органами власти и обществом, снижение социальной напряженности путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона.
При полном выполнении мероприятий Программы будет реализовано проектов на общую сумму 500000 рублей.
К числу основных задач Программы относятся:
1. Формирование открытой и конкурентной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение их (через проведение конкурсных процедур) к реализации социальной политики на территории муниципального образования городской округ город Мегион.
2. Развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив.
3. Создание системы информационной поддержки и популяризации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно программе социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2015 года группу идеологических мероприятий составляют мероприятия, связанные с формированием идентичности населения по признаку принадлежности к городу, осознания участия в жизни городского сообщества и ответственности за его будущее. Одним из действенных инструментов формирования идентичности является реализация различных мероприятий. Активными участниками городских мероприятий являются представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Это необходимо, чтобы представители всех слоев населения и возрастных групп, начиная с самых младших возрастов, осознавали, что они необходимая и абсолютно незаменимая часть городского сообщества.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап, период реализации - 2014 - 2018 годы.

5. Информация о расходах на реализацию
муниципальной программы

Общий объем финансирования программы на 2014 - 2018 годы составляет 500000 руб., в том числе по годам: 2014 год - 100000 рублей, 2015 год - 100000 рублей, 2016 год - 100000 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 200000 рублей.
Субсидия, предоставляемая на конкурсной основе, на организацию и проведение социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых общественных мероприятий и (или) проектов составляет 500000 руб., в том числе по годам: 2014 год - 100000 руб., 2015 год - 100000 рублей, 2016 год - 100000 рублей, 2017 год - 0 рублей, 2018 год - 200000 рублей.
Источник финансирования: средства бюджета города Мегиона.

6. Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты
реализации программы

Ожидаемые конечные, а также непосредственные результаты реализации программы (приложение 1).

7. Обобщенная характеристика программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию следующих программных мероприятий (приложение 2):
1) Оказание финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,
2) Оказание имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,
3) Оказание информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан,
4) Оказание консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан.
Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка предоставляется некоммерческим организациям, признанным социально ориентированными решением комиссии по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой организации к социально ориентированным некоммерческим организациям, в соответствии с распоряжением администрации города от 20.02.2012 № 37.
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем предоставления субсидий.
Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем передачи в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества в соответствии с Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Мегион.
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет, привлечения средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение функционирования подраздела "Общественные организации" в разделе "Организации" на официальном сайте администрации города Мегиона.
Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций оказывается путем предоставления консультаций по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.

8. Механизм реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на реализацию в течение 2014 - 2018 годов и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Механизм реализации программы включает в себя три основных направления:
1. Разработка в пределах своих полномочий муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы, и утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями:
Объем финансирования на очередной финансовый год определяется на основании результатов ее реализации за отчетный период, подтверждение актуальности нерешенных проблем.
2. Организация выполнения мероприятий:
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках настоящей программы оказывается в следующих формах:
Финансовая поддержка.
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций предполагает предоставление субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе.
Порядок предоставления субсидии на реализацию социально значимых проектов среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе утверждается постановлением администрации города. Распоряжением администрации города принимается решение о проведении городского конкурса социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций. Конкурс проводится по номинациям, утвержденным Положением о проведении ежегодного городского конкурса социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.
Имущественная поддержка.
Имущественную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет департамент муниципальной собственности администрации города путем передачи в пользование некоммерческим организациям муниципального имущества в соответствии с утвержденным Порядком.
Информационная поддержка.
Информационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет управление информационной политики администрации города путем размещения информации об их деятельности на официальном сайте администрации города Мегиона в сети Интернет, привлечения средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Консультационная поддержка.
Консультационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляет отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города (далее - Отдел). Отдел консультирует некоммерческие организации по вопросам ведения уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. При необходимости привлекает юридический департамент администрации города.
3. Контроль и координацию Программных мероприятий:
Координатор муниципальной программы осуществляет контроль за реализацией муниципальной программы и несет ответственность за эффективность и результативность программы.
Координатором программы является отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города.
Отдел предоставляет в департамент экономической политики:
ежемесячно, в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем, информацию о финансовых затратах и показателях результативности муниципальной программы,
в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы отчет о ходе реализации муниципальной программы, оценку эффективности и результативности реализации муниципальной программы.
Исполнителями муниципальной программы являются отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города, департамент муниципальной собственности администрации города, управление информационной политики администрации города.
Исполнители муниципальной программы ежемесячно в срок не позднее 10 числа представляют координатору информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации подпрограмм и (или) отдельных мероприятий муниципальной программы и подготовки годового отчета.
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет - координатор Программы - отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан управления делами администрации города.





Приложение 1
к муниципальной программе
городского округа город Мегион
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
на 2014 - 2016 годы" (с изменениями)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование показателей результатов
Ед. изм.
Значения показателей за отчетный год
2013 год
Базовый показатель на начало реализации программы
Значения показателей по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Показатели непосредственных результатов
1.
Количество некоммерческих организаций, внесенных в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций
шт.
6
6
8
9
10
11
12
12
2.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку
шт.
3
3
4
5
5
0
7
7
3.
Количество социально значимых проектов некоммерческих организаций
шт.
2
2
4
5
5
6
7
7
4.
Количество переданного в пользование муниципального имущества
шт.
3
3
4
4
4
4
4
4
5.
Количество размещенной информации на официальном сайте администрации города
шт.
2
2
16
16
16
20
20
88
Показатели конечных результатов
1.
Увеличение количества социально значимых проектов, разработанных социально ориентированными некоммерческими организациями
шт.
2
2
4
5
5
6
7
7





Приложение 2
к муниципальной программе
городского округа город Мегион
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
на 2014 - 2016 годы" (с изменениями)

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД МЕГИОН "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Мероприятия программы
Источники финансирования
Исполнители мероприятий
Финансовые затраты на реализацию
(тыс. руб.), годы




2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
2018
год
Всего расходов по программе
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Оказание финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан путем предоставления субсидий
Всего по муниципальной программе
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан
100,0
100,0
100,0
0,0
200,0
500,0
федеральный бюджет

-
-
-
-
-
-
бюджет автономного округа

-
-
-
-
-
-
местный бюджет
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан
100,0
100,0
100,0
0,0
200,0
500,0
привлеченные средства

-
-
-


-
1.1
Предоставление субсидии на реализацию социально значимого проекта среди социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе
Местный бюджет

100,0
100,0
100,0
0,0
200,0
500,0
2.
Оказание имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан
Всего по муниципальной программе
Департамент муниципальной собственности администрации города
-
-
-
-
-
Без финансирования
федеральный бюджет

-
-
-
-
-
-
бюджет автономного округа

-
-
-
-
-
-
местный бюджет

-
-
-
-
-
-
привлеченные средства

-
-
-
-
-
-
2.1
Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества во временное безвозмездное пользование


-
-
-
-
-
Без финансирования
3.
Оказание информационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан
Всего по муниципальной программе
Управление информационной политики администрации города,
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан администрации города
-
-
-
-
-
Без финансирования
федеральный бюджет

-
-
-
-
-
-
бюджет автономного округа

-
-
-
-
-
-
местный бюджет

-
-
-
-
-
-
привлеченные средства

-
-
-
-
-
-
3.1
Размещение информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на официальном сайте администрации города Мегиона


-
-
-
-
-
Без финансирования
3.2
Привлечение средств массовой информации к освещению деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций


-
-
-
-
-
Без финансирования
3.3
Обеспечение функционирования подраздела "Общественные организации" в разделе "Организации" на официальном сайте администрации города Мегиона.


-
-
-
-
-
Без финансирования
4.
Оказание консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан
Всего по муниципальной программе
Отдел по работе с общественными организациями и обращениями граждан
-
-
-
-
-
Без финансирования
федеральный бюджет

-
-
-
-
-
-
бюджет автономного округа

-
-
-
-
-
-
местный бюджет

-
-
-
-
-
-
привлеченные средства

-
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------